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優(yōu)秀公共設(shè)施設(shè)計案例（優(yōu)秀公共設(shè)施設(shè)計案例分析）

發(fā)布時間：2023-04-26 12:49:09 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 125

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于優(yōu)秀公共設(shè)施設(shè)計案例的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、李駿:智能共享出行仍缺頂層設(shè)計雄安是個樣板案例丨汽車產(chǎn)經(jīng)
2、公共設(shè)施存在問題和創(chuàng)意
3、公園公共設(shè)施有哪些
4、大城市城鄉(xiāng)規(guī)劃成功案例

優(yōu)秀公共設(shè)施設(shè)計案例（優(yōu)秀公共設(shè)施設(shè)計案例分析）

一、李駿:智能共享出行仍缺頂層設(shè)計雄安是個樣板案例丨汽車產(chǎn)經(jīng)

12 月 16 日，在中國汽車工程學(xué)會舉辦的第三屆國際汽車智能共享出行大會上，中國工程院院士、中國汽車工程學(xué)會理事長李駿，發(fā)表以加速自動駕駛商業(yè)化示范應(yīng)用為主題的演講。

他認(rèn)為，當(dāng)前中國智能共享出行已有很大發(fā)展，但仍缺少頂層設(shè)計，需要有系統(tǒng)工程的組織。李駿指出，頂層設(shè)計應(yīng)該在智慧城市、智能交通、智慧汽車三方面，融合智能化地發(fā)展，這就是“3S”。

當(dāng)前，3S 融合一體化是在國際上率先系統(tǒng)地解決城市、交通、汽車融合發(fā)展戰(zhàn)略的路線圖。

作為 SC（智慧城市），它為智能共享出行提供自動駕駛城市出行數(shù)據(jù)和實時動態(tài)交通場景；作為 ST，要實現(xiàn)動態(tài)交通場景的數(shù)字化實時管控；作為 SV 要為城市未來智能共享出行提供車端和車外的信息融合，以彌補單車智能的缺陷。

李駿表示，上述頂層設(shè)計和理念，他已帶領(lǐng)團隊在雄安成功實踐。

雄安嘗試用10%-15%的車輛比例來做一種需求響應(yīng)式的城市公交，這種不定交通線路的微公交智能車輛，是國內(nèi)一個創(chuàng)舉。

除此之外，在SV（智慧汽車）這個層面上，雄安還提出“少用車、易用車”，實現(xiàn)了私家車只有10%，其他比例的車都均勻地分配到3S的融合發(fā)展。

在SC（智慧城市）層面，他們嘗試把社區(qū)的設(shè)計與智能共享出行汽車的道路設(shè)計聯(lián)系在一起，按照生活來布置公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

至于ST（智慧交通），雄安則建立了基于客戶流分析的運營、調(diào)度、管理系統(tǒng)。

以下為演講實錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，女士們，先生們，大家上午好！首先我以中國汽車工程協(xié)會理事長的名義祝賀第三屆國際汽車智能共享出行大會的召開，今天我演講的題目是“中國智能共享出行創(chuàng)新發(fā)展需要頂層設(shè)計”。

2019年我曾在花都大會上做了一個報告叫做“面向2035年的智慧城市智慧共享汽車系統(tǒng)工程”。兩年過去了，我們看到了智能共享出行的發(fā)展，還是有了很大的發(fā)展，但還是缺少頂層設(shè)計，還是需要有系統(tǒng)工程的組織。今天我想就這樣的一個話題，給大家做這個報告。

第一個是智能共享出行的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新，首先智能共享出行的挑戰(zhàn)來源于我們國家城市交通的現(xiàn)狀，這種挑戰(zhàn)是什么呢，我們智能共享出行的愿景，我認(rèn)為有五個：第一是出行距離要更遠(yuǎn)；第二出行時間要更短；第三出行方式要多樣化；第四是出行時間要掌控；第五是出行要輕松愉快。

但是現(xiàn)實是什么樣的呢？現(xiàn)實是大量的時間都浪費在了擁堵或者尋找車位，出行難，出行時間無保障，出行擁堵，感受差，因此作為頂層設(shè)計，我提出要進行量化研究。

這里給出了一個城市出行指數(shù)。在這個指數(shù)中，我們最關(guān)注“擁堵時間”和“城市半徑”。因此，按照城市出行指數(shù)的概念。目前城市交通質(zhì)量還無法滿足城市擴張速度和居民共享出行的愿景。右邊的圖可以看到，我們用這個指數(shù)來衡量，新加坡的指數(shù)基本上是1.0，像我們國家很多城市的指數(shù)都在0.5以下，所以在這樣一個情況下，那么我們?nèi)绾稳嵤┲悄芄蚕沓鲂心兀?span style="display:none">su7創(chuàng)意嶺 - 安心托付、值得信賴的品牌設(shè)計、營銷策劃公司

首先，我們需要分析我們的問題在哪兒，我們的問題就是國家城市交通的現(xiàn)狀，它出現(xiàn)了相對于未來智能交通共享出行發(fā)展的長尾效應(yīng)。這種場尾效應(yīng)表現(xiàn)在左邊的圖，這種現(xiàn)象表現(xiàn)為共享里程不再迅速增加了，甚至下降了，車輛智能化停滯不前，表現(xiàn)上看有一些數(shù)字還在增長，但是不能提升城市的出行效率。

大家對于智能化的盼望和熱情非常高，實際智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動駕駛目前的發(fā)展是長尾效應(yīng)的表現(xiàn)，解決的措施是什么呢？解決措施是，需要完善系統(tǒng)的頂層設(shè)計，要使智能出行進入到一個新的發(fā)展階段。

上次我們也在廣州的花都大會上介紹過，中國工程院就這個問題進入了深入細(xì)致的研究。這個研究需要把中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智能共享出行協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計給研究好。頂層設(shè)計就是目前我們已經(jīng)完成了一些研究，得出的結(jié)論：智慧城市、智能交通、智慧汽車融合智能化地發(fā)展，這就是“3S”。

這張圖當(dāng)中，我們有許多中國最著名的單位都參加了這個研究，這個研究是中國從2018年一直持續(xù)到今年。那么整個研究的歷程是我們在2018年開展了“面向2035智慧城市的智能共享出行的研究”；2019年開展了中國智慧城市、智能交通和智能汽車深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略；2020年，在總書記的要求下，中國工程院又實施了“突破智能汽車核心瓶頸，實踐交通治理智能化”的研究。

這整個的發(fā)展經(jīng)歷，我們把單車智能、車路協(xié)同，汽車、交通、城市、能源進行深度融合，一直到城市治理。我們與多位專家和多個學(xué)會一起對于未來城市和未來出行的相關(guān)戰(zhàn)略研究中，得出了這樣一個結(jié)論：3S融合一體化是在國際上率先系統(tǒng)地解決城市、交通、汽車融合發(fā)展戰(zhàn)略的路線圖。

那么這種研究最重要的一個成果，智能共享出行要走到一個生態(tài)平臺，那么這個生態(tài)平臺就是對于當(dāng)前的城市進行改造；對于城市的交通進行改造；對于智能汽車進行改造。只有產(chǎn)生這樣的一個城市智慧化、交通智能化、駕駛規(guī)范化的一體化平臺，才能使中國發(fā)展智能共享出行獲得最重要的頂層設(shè)計。所以，我們想這樣的一個共享平臺，即智能共享出行發(fā)展的與智能汽車、智能交通、智慧城市融合發(fā)展的一體化。也就是說，智能汽車、智能交通和智慧城市發(fā)展要為智能共享出行提供ISAD的基礎(chǔ)（數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)、交通的基礎(chǔ)和成長性的基礎(chǔ)）。在剛才頂層設(shè)計的研究基礎(chǔ)上，那我們說要打造什么樣的一個智能共享出行的3S基礎(chǔ)呢？

首先，要為智能共享出行提供3S融合理念的頂層設(shè)計。這個圖就給出了這樣一個頂層設(shè)計，作為SC（智慧城市），它為智能共享出行提供自動駕駛城市出行數(shù)據(jù)和實時動態(tài)交通場景；作為ST，要為實現(xiàn)動態(tài)交通場景的數(shù)字化實施管控；作為SV要為城市未來智能共享出行提供車端和車外的信息融合，以彌補單車智能的缺陷。

因此SC、ST、SV融合的平臺為中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智能共享出行提供了系統(tǒng)工程的解決方案。稍微具體地說一下，作為智能共享出行的SC基礎(chǔ)（智慧城市基礎(chǔ)），是面向居民和貨物柔性的高效出行需求提供一個智慧城市方向，由于時間關(guān)系就不把這個框架具體展開。這張圖可以看出，框架里面主要包括公共交通、智能服務(wù)、智慧城市出行規(guī)范、智慧城市共享出行網(wǎng)絡(luò)、智慧物流服務(wù)、以及智慧城市停車服務(wù)等等。這些智慧城市的功能要緊密與智能交通相聯(lián)系。

智能交通的模式就由這個圖所展現(xiàn)，它為智能共享提供了ST（智能交通的基礎(chǔ)）這種基礎(chǔ)包括路網(wǎng)的全息感知服務(wù)，基于路側(cè)設(shè)施的場景、感知與服務(wù)，以及場景驅(qū)動的多車行使的協(xié)同管理以及基于協(xié)同計算的網(wǎng)絡(luò)、交通共識和定制化的出行服務(wù)。這種ST就會與未來的智能汽車緊密相連，這種智能汽車是什么樣的呢？智能共享出行的汽車不是現(xiàn)在傳統(tǒng)的汽車，它是一種能夠與多個客戶進行共享的汽車，也就是我在這里說的C2S。

這種汽車在清華大學(xué)的新概念汽車研究院凝練了未來這種車的十大基因，在10個方面打造了基因的駕駛系統(tǒng)以及底盤平臺。SV（智能共享出行的SV）的智能計算駕駛平臺架構(gòu)與普通的平臺不一樣，它的不同是要把智慧城市和智能交通的信息作為自動駕駛汽車平臺的感知系統(tǒng)。那么這種具有與車外深度融合感知的自動駕駛系統(tǒng)才是真正的智能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛系統(tǒng)，它才能適合智能共享出行的需求。

那么最后，這種基于3S融合一體化的智能共享出行，它的目標(biāo)就是要支撐一個智慧城市的建設(shè)，要提高居民的幸福指數(shù)，也就是它要解決出行問題，解決城市空間問題和解決交通擁堵問題。因此，基于3S融合一體化的智能共享出行能帶動智能共享出行的發(fā)展，同時它也能夠真正使得智能共享出行實現(xiàn)共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，培育汽車的使用新模式。

那么剛才所說的這些頂層設(shè)計和理念是不是可行的呢？我?guī)ьI(lǐng)團隊已經(jīng)在雄安對于這種3S進行了成功的實踐。下面我把在雄安的實踐給大家報告一下。這次大會簽了很多約，對于花都搞智能共享出行具有極大的參考價值。我們在雄安探索3S的成功之路，這個探索是依據(jù)國家重點研發(fā)計劃，也就是科技部的重點研發(fā)計劃，面向智慧城市的智能共享出行平臺技術(shù)的研究及應(yīng)用。這是我們國家科技部目前唯一的的一個SC、ST、SV的研究，這種研究深入跟蹤雄安新區(qū)的建設(shè)和運行，它由中國城市規(guī)劃研究院、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、雄安集團交通公司以及一汽共同來踐行SC、ST、SV。

那么在這里有他們已取得的成功經(jīng)驗。從SC、ST和SV的方面來進行實踐：

第一，智慧城市實踐。在智慧城市實踐當(dāng)中，雄安主要是做了適應(yīng)智能汽車的智慧城市空間組織模式的研究。這種組織模式所得出的成功經(jīng)驗就是舍棄空間，把社區(qū)的設(shè)計與智能共享出行汽車的道路設(shè)計聯(lián)系在一起，按照生活來布置公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上來減少通行需求。而且建設(shè)了分布的公交交通和共享交通設(shè)施，我想這是全國第一個這么做的，與“智能共享的微交通”相適應(yīng)的道路網(wǎng)匹配。

第二，道路交通另外一個實踐是適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)的城市空間組織模式。這種組織模式是一個數(shù)字的空間組織模式，它建立了數(shù)字規(guī)劃平臺，一個相當(dāng)完善的城市數(shù)字化平臺。那么這種應(yīng)用數(shù)字化規(guī)劃平臺研究城市，通過數(shù)字融合技術(shù)實現(xiàn)多專業(yè)和多層次規(guī)劃信息的智能提取和檢測。并且基于這種宏觀和微觀相結(jié)合的質(zhì)量體系的效果，實現(xiàn)了規(guī)劃到建設(shè)，為智能交通和智能汽車提供了平臺，它就是前面所說的智慧城市的數(shù)字化平臺。

第二，在ST方面進行了什么樣的實踐？建立了基于客戶流分析的運營、調(diào)度、管理。這種對于客戶流量比特征、服務(wù)水平、共享和合乘等方面的分析對于雄安的建設(shè)和共享出行汽車的示范提供了支撐，這種支撐充分反應(yīng)ST和SV的融合中。在ST的實踐中，它同時打造了基于交通分配模型構(gòu)建的共享交通基礎(chǔ)。這是雄安新區(qū)的亮點：利用交通分配模型或者交通流量進行分配管理，獲得的有/無共享出行機動車出行的系統(tǒng)運營指標(biāo)。對比不同的發(fā)展方式對于道路能力的影響進行了深深入研究，最后獲得了結(jié)論性，共享收益顯著。

第三，在SV方面做了什么呢？雄安新區(qū)的智能共享出行提出了一個口號，這個口號是非常震撼人心的——少用車，易用車。這個少用車和易用車達到什么水平？私家車只有10%，其他比例的車都均勻地分配到各種適合于智慧城市、智能交通和智能汽車的融合發(fā)展，特別是它提出了用10%-15%的車輛比例來做一種需求響應(yīng)式的城市公交，這是一個創(chuàng)舉。這種契合的程度達到了“少用車、易用車”，提供高品質(zhì)的城市服務(wù)。什么是需求響應(yīng)的公交系統(tǒng)呢？這種不定交通線路的需求響應(yīng)微公交智能車輛，它把除了私家和公共汽車以外的所有車輛需求納入進來，它基本上踐行了車找人和人找車的融合。因此，它是國內(nèi)首次正式實踐了合乘共享新型公交模式，并將此作為雄安啟動區(qū)交通體系的重要組成部分。這種合乘共享新型交通車輛站點的設(shè)計、路線的優(yōu)化、使用模式的創(chuàng)新都體現(xiàn)了3S融合一體化的思路。

最后作為結(jié)束語，我想制定國家城市智能共享出行戰(zhàn)略已經(jīng)迫在眉睫，這是實現(xiàn)中國城市智能共享出行頂層設(shè)計的最重大的舉措，我們在這個圖上給出了國家城市、智能共享出行戰(zhàn)略的框架，從頂層設(shè)計、法律法規(guī)、政府監(jiān)管、測試驗證，特別是在政府監(jiān)管下的測試驗證，它才能使智能共享出行真正地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。目前，德國政府已經(jīng)與奔馳公司完成了全球第一個政府監(jiān)管下的L3級的智能汽車產(chǎn)品認(rèn)證。而我們還是處于演示驗證時期，這種演示驗證的產(chǎn)品是不可能進入市場的。因此我想，花都作為我們國家智能共享出行的城市，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起第一個政府監(jiān)管下的測試認(rèn)證，而不是僅僅地進行示范。目前，示范已經(jīng)滿足不了國家智能網(wǎng)聯(lián)的市場化，如果西方大力地推動，自從商品化地實施示范走向政府監(jiān)管的認(rèn)證。那么他們就會出商品，他們就會投放市場，那么我們國家沒有這樣的認(rèn)證就不會有投放市場，就不會實現(xiàn)智能共享出現(xiàn)。

所以，我最后想說，《制定國家城市共享出行戰(zhàn)略》是實現(xiàn)中國智能共享出行最系統(tǒng)的頂層設(shè)計。謝謝大家！

二、公共設(shè)施存在問題和創(chuàng)意

公共設(shè)施存在問題和創(chuàng)意

1、公共設(shè)施座椅所存在的一個大問題就是，其的占地面積都是比較的多的。

2、提供休息的地方卻又是如此的少，一張椅子只能夠坐三兩個人，而無法提供更多的座椅讓人們在戶外累的時候休息一下。

3、公共設(shè)施座椅在安裝的時候，需要使用螺旋釘子固定，而這又破壞了公共場所的地板。

4、公共設(shè)施座椅很多都是設(shè)計得比較單一的，鮮少有定制性的公共設(shè)施座椅，這樣的話，又會導(dǎo)致公共設(shè)施座椅無法與公共場所環(huán)境相配。

5、由于是在外部環(huán)境下使用，因此座椅上面難免不會沾染上許多灰塵，也因為城市汽車尾氣污染等緣故，而讓這種座椅變得很容易變臟，又因為雨水緣故，而讓座椅容易積水，同時雨水中的各種酸性物質(zhì)也會侵蝕公共設(shè)施座椅。

三、公園公共設(shè)施有哪些

公共設(shè)施都包括但不限于下面的設(shè)備設(shè)施、場地等等：

1、綠化及小品（如亭臺樓閣、水池噴泉、公共座椅）等等

2、公共照明設(shè)備

3、公共消防設(shè)備、消防樓梯、通道

4、公共配電設(shè)施（高低壓配電室、配電箱、配電柜、電力管井、電閘箱、表具、線槽等等）

5、公共弱電設(shè)施（有線電視設(shè)備、電信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)光纖設(shè)備、弱電管井、派接室、派接箱等等）

6、公共健身及兒童娛樂設(shè)施

擴展資料

安全性原則

作為設(shè)置與公共環(huán)境中的公共設(shè)施，設(shè)計時必須考慮到參與者與使用者可能在使用過程中出現(xiàn)的任何行為，兒童的天性就是玩耍嬉鬧，這是不能改變的，而能改變的是以兒童身高作為一個尺度，低于此高度的公共設(shè)施均應(yīng)考慮到其材料、結(jié)構(gòu)、工藝及形態(tài)的安全性，在設(shè)計伊始便盡量避免對使用者所造成的安全隱患，這就是公共設(shè)施設(shè)計的安全性原則。

系統(tǒng)性原則

通常情況下，在公共休息區(qū)內(nèi)，或在公共座椅的周圍應(yīng)設(shè)置垃圾桶，而垃圾桶的數(shù)量應(yīng)與公共座椅的數(shù)量相匹配，太多會造成浪費，而太少則會誘使隨意丟棄垃圾的行為。可見，公共座椅與垃圾桶之間存在著某種匹配關(guān)系。

再如健身設(shè)施周圍相對集中的公共照明設(shè)施，便起到了引導(dǎo)人群使用的作用。而缺乏這種集中照明的公共設(shè)施，因缺乏引導(dǎo)性、安全性和交互性，在夜晚的使用率便相對較低。事實上，不僅如此，諸如衛(wèi)生設(shè)施、休閑設(shè)施、便利性設(shè)施、健身設(shè)施等公共設(shè)施系統(tǒng)，它們之間及其內(nèi)部均存在著自然匹配的關(guān)系，這種關(guān)系在設(shè)計時可以概括為的系統(tǒng)性原則。

四、大城市城鄉(xiāng)規(guī)劃成功案例

1 廣州的城市定位

在省第十次黨代會上省委正式將“把廣州建設(shè)成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”寫進了黨代會報告，進一步明確了廣州的城市定位，這要在總體規(guī)劃中鮮明地突出出來。

廣州的區(qū)域中心城市地位，是歷史形成的，經(jīng)兩千多年沒有改變。改革開放后，珠三角城市群的崛起，不但沒有削弱這個地位，而且提升了這個地位。這是符合規(guī)律的。從發(fā)達國家城市發(fā)展走過的路子看，經(jīng)濟增長重點地區(qū)往往會培育出高能級的城市群，期間處于中心地位的大都市極化效應(yīng)不是衰減的而是遞增的。大倫敦、大紐約、大洛杉磯、大多倫多等都是這樣。前些年關(guān)于廣州中心城市地位的種種猜疑，現(xiàn)在已經(jīng)基本被廣州發(fā)展的事實澄清了。市第九次黨代會根據(jù)省委確定的廣州中心城市定位，提出要建設(shè)好現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，做強先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、自主創(chuàng)新中心和區(qū)域文化中心，提升中心城市集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動功能和文化引領(lǐng)功能，這應(yīng)該成為新的總體規(guī)劃的立足點和出發(fā)點。

中心城市是一個開放的體系，區(qū)域中心城市是區(qū)域發(fā)展的極點，又是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)杠桿的支點。區(qū)域中心城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展緊密相連，誰也離不開誰。總體規(guī)劃首先要想到廣州區(qū)域中心城市的定位和功能。要有寬廣的視野，跳出廣州看廣州，加強廣州城市發(fā)展與珠三角城市群發(fā)展、與全省城市化進程以至與整個華南地區(qū)發(fā)展相互關(guān)系的研究，加強廣州在國際城市體系中地位的研究，使總體規(guī)劃更好地為提升中心城市地位和功能作用服務(wù)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化發(fā)展。

2 總體規(guī)劃的基本原則

規(guī)劃的科學(xué)性要體現(xiàn)在它的原則性上，要形成與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的基本規(guī)劃原則。

一是生態(tài)優(yōu)先。城市和城市人如果不能和自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，這座城市就失去了生命的源泉。只求工業(yè)發(fā)展、不顧生態(tài)環(huán)境絕對是壞事，只講保護生態(tài)、不善發(fā)展工業(yè)未必是好事;走出一條生態(tài)優(yōu)先的工業(yè)化路子，才是真本事。善于適應(yīng)發(fā)展要求利用好可開發(fā)空間是一種作為，懂得為可持續(xù)發(fā)展留下生態(tài)空間是更大的作為?？傊幚砗贸鞘邪l(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，一定要避免盲目擴張、破壞生態(tài)。

二是城鄉(xiāng)一體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要要求。廣州有城有鄉(xiāng)，規(guī)劃上不能搞二元結(jié)構(gòu)，要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。上一輪總體規(guī)劃覆蓋了城區(qū)部分，這次要求城鄉(xiāng)整體規(guī)劃有必要將從化和增城也規(guī)劃進來，盡管這兩個市仍屬于縣級市范疇，農(nóng)字頭的面積科學(xué)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口比重都還比較大，但它們不僅擁有廣州未來發(fā)展的空間，更擁有廣州寶貴的生態(tài)屏障。從化、增城納人總體規(guī)劃更能體現(xiàn)“總體”要求和長遠(yuǎn)眼光，也更有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是組團發(fā)展。這個基本原則在上一輪總體規(guī)劃已經(jīng)形成，要毫不動搖地堅持照這條路子走下去，一定不要“攤大餅”。組團發(fā)展才能節(jié)約資源，優(yōu)化城市功能布局，留出生態(tài)隔離空間。這主要體現(xiàn)在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上。四是節(jié)約用地。一定要增強土地憂患意識，不僅是從國家宏觀調(diào)控角度看土地問題，更重要的是從城市永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求來看。土地已經(jīng)成為城市發(fā)展的珍稀資源。土地閘門把不嚴(yán)，不懂得集約、節(jié)約利用土地，甚至放縱無序、無度開發(fā)，必然造成無法挽回的歷史過錯，要警鐘長鳴。規(guī)劃的權(quán)威性和控制力，要突出體現(xiàn)在建設(shè)用地規(guī)模的剛性約束上。

五是適度規(guī)模。十年在一個城市的發(fā)展歷史中只是一瞬間，規(guī)劃既要看當(dāng)前，更要顧長遠(yuǎn)，切忌目光短淺、心浮氣躁、急功近利，破壞城市發(fā)展的漸進性和永續(xù)性。在這方面，適度規(guī)模是個考驗。規(guī)劃中一定要按可持續(xù)發(fā)展要求，合理調(diào)控用地規(guī)模、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，絕不做突破人口、資源、環(huán)境容量的蠢事?？傊?，要把總體規(guī)劃的基本原則確定下來，增強規(guī)劃的原則性，以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，防止產(chǎn)生新的“城市病”。這些原則歸結(jié)到一點，就是堅持以人為本，體現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展與人的全面發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)要求，真正使“兩個適宜”成為市民共建共享的城市形態(tài)，為全市人民營造更加美好的新家園。

3 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

上一輪總體規(guī)劃確定的“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略是具有長遠(yuǎn)眼光、切合廣州實際的，這幾年的實施有很好的成效。市第九次黨代會在此基礎(chǔ)上增加了“中調(diào)”，主要指的是以老城區(qū)為中心的建成區(qū)的空間優(yōu)化，意在增強整體空間發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵意義。上輪總體規(guī)劃及其實施，也是高度重視老城區(qū)改造提升的，這次把“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”作為一個整體的空間發(fā)展戰(zhàn)略提出來，是為了更好地在城市空間發(fā)展中，把外延拓展和內(nèi)涵優(yōu)化更好地結(jié)合起來。要在這一空間發(fā)展戰(zhàn)略指引下，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

廣州將來的城鎮(zhèn)體系可形成四個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第一個層次，是城市中心區(qū);第二個層次是城市副中心，承上啟下，既可以輔助中心城區(qū)功能，又可在小區(qū)域范圍內(nèi)起中心作用，像番禺的市橋、花都的新華、增城的荔城以至從化的街口等;①第三個層次是衛(wèi)星城，在有條件的中心鎮(zhèn)中選擇，像增城的新塘可以建成廣州東部新興工業(yè)衛(wèi)星城;第四個層次是小城鎮(zhèn)，這樣可以更好地體現(xiàn)城市的組團式、集約化、分層次發(fā)展。

做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，首先要搞準(zhǔn)市域人口預(yù)測，確定人口控制規(guī)模，在四個層次城鎮(zhèn)體系中實行科學(xué)合理的人口梯度配置。其次要充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)資源，像副中心所選擇的四個老縣城，歷史最短的有300多年(市橋)，最長的有900多年(荔城)，基礎(chǔ)設(shè)施也較完備，建設(shè)起來比另起爐灶要節(jié)約得多。三是提出嚴(yán)格的空間管制原則，中心城區(qū)不要攤得太大，人口增量多往其他三個層次的城鎮(zhèn)配置，其他三個層次的發(fā)展，也要因地制宜、循序漸進、長期培育、逐步完善。

4 城市生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)

新的總體規(guī)劃要把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)擺上更加突出的位置，“兩個適宜”的城市環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，主要應(yīng)體現(xiàn)在這里。

要從保護做起?？傮w規(guī)劃必須以強有力的空間管制，切實保護好廣州的自然生態(tài)資源和環(huán)境。

要深化市域生態(tài)結(jié)構(gòu)分析，嚴(yán)格劃定各類自然生態(tài)資源保護區(qū)，包括城市綠心、森林、農(nóng)田、水源、水系、水域、果區(qū)、綠地、濕地等等，并且要真正落實到圖紙上，以維護城市綠色生態(tài)屏障。

要注重生態(tài)建設(shè)。圍繞“青山綠地”、“碧水藍(lán)天”工程，規(guī)劃好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道，使城鎮(zhèn)組團間形成具有明顯生態(tài)調(diào)節(jié)效應(yīng)的綠色隔離。

要凸顯特色。以規(guī)劃作引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣州自然生態(tài)優(yōu)勢，進一步完善獨具廣州特色、融山、水、城、田、海于一體的生態(tài)格局。

要合理開發(fā)利用。規(guī)劃建設(shè)好城市森林景觀體系、園林綠地景觀體系、潔凈水系景觀體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀體系和生態(tài)旅游基地，為市民提供更多的`好去處。

總之，要在總體規(guī)劃中鮮明地提出把廣州建設(shè)成為綠色生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)作為這次規(guī)劃的重中之重，科學(xué)論證，精心謀劃，使之成為總體規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的最大亮點。

5 城市基礎(chǔ)設(shè)施體系

現(xiàn)代化、信息化、樞紐型的基礎(chǔ)設(shè)施體系，是中心城市集聚輻射功能的重要支撐，尤其是陸、海、空交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施體系?？傮w規(guī)劃必須科學(xué)引導(dǎo)和有力促進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施體系的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、信息化建設(shè)。

要強化樞紐。著力提升空港、海港、鐵路公路等總樞紐的集散功能，進一步打通這些重大樞紐的對外連接放射通道。

要依托主樞紐，進一步深化公路、鐵路、航空、水運相協(xié)調(diào)的對外交通運輸體系建設(shè)規(guī)劃，為增強中心城市集聚輻射功能服務(wù)。道路交通規(guī)劃要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密銜接，以道路交通建設(shè)拉動城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其要注重城際軌道交通規(guī)劃，增強城鎮(zhèn)組團間的通勤能力，并逐步實現(xiàn)與珠三角城市群的高效連通。

特別重要的是，系統(tǒng)化思想要成為交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的最重要的指導(dǎo)思想，不但要優(yōu)化要素，更要優(yōu)化系統(tǒng)，使各類交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)高效接駁，形成有機網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，以系統(tǒng)提升功能。

6 產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局不僅要滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求，尤其要滿足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求。

產(chǎn)業(yè)布局要按組團式、集約化、園區(qū)化的原則作規(guī)劃，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都要按這個原則來辦，防止無序擴張。

產(chǎn)業(yè)功能的區(qū)域配置是產(chǎn)業(yè)布局的前提和關(guān)鍵，重化工放在哪里、制造業(yè)放在哪里、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在哪里、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在哪里，都要優(yōu)先考慮選擇地的資源和環(huán)境容量，既不能突破資源、環(huán)境底線，也不搞粗放式的功能交叉、功能紊亂。

同時，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的要求，推進老城區(qū)退二進三，規(guī)劃好具有較強承接能力的新興制造業(yè)集聚區(qū)。

7 老城區(qū)改造提升和新區(qū)建設(shè)

老城區(qū)改造是“中調(diào)”的必然要求和重要內(nèi)容，總體規(guī)劃要指出明確的目標(biāo)和方向。老城區(qū)改造提升的主要任務(wù)包括五個方面。一是疏解密度。如果改了之后密度更高，加重城市病，那就失敗了。二是提升功能。逐步改變不同程度存在的功能分布不清的狀況，注重優(yōu)化提升各種功能片區(qū)尤其是中心商務(wù)區(qū)(含金融區(qū)和總部經(jīng)濟集群、商業(yè)區(qū)、文化片區(qū)、教育片區(qū)、會展片區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)片區(qū))的集約功能，促進老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合服務(wù)優(yōu)化升級。三是凸顯文化。堅持城市個性源于城市文化、文化傳承是城市的靈魂的思想，以總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)歷史文化名城保護規(guī)劃，在更高水平上保護、挖掘、整合和利用歷史文化資源，彰顯老城區(qū)歷史文化風(fēng)貌，提升城市文化品位，塑造城市特色文化形象。四是改善人居。通過危破房、城中村改造，一方面適當(dāng)疏解老城區(qū)人口密度，另一方面改善老城區(qū)市民的居住條件。五是優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格控制老城區(qū)改造密度和容積率，騰出空間搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

老城區(qū)改造要有抽絲剝繭般的過細(xì)功夫，急不得，要堅持規(guī)劃先行、分步實施、以點帶面、有序推進，千萬不要刮風(fēng)，不搞大拆大建。

今后一個時期，廣州新區(qū)建設(shè)的任務(wù)不輕，像蘿崗新區(qū)、南沙新區(qū)、亞運村所在的廣州新城、琶洲島、新火車站地區(qū)、白云新城，還有將來可成為城市副中心的各個城鎮(zhèn)的新區(qū)以及中心鎮(zhèn)，深化規(guī)劃的要求都很高。這幾年廣州新區(qū)建設(shè)積累了十分寶貴的新經(jīng)驗，出色的典范有大學(xué)城、科學(xué)城等，要把成功的經(jīng)驗運用到新一輪新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中去。其中，新區(qū)建設(shè)要特別注意把握好幾個要點，一是功能分區(qū)，二是環(huán)境布局，三是城市設(shè)計，四是特色塑造。只要這幾個方面是高水平的，新區(qū)建設(shè)就能夠在城市發(fā)展流動空間中為廣州整體城市形象增添新的光彩。

8 規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、法制化

要把新一輪城市總體規(guī)劃做好，必須推進規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、法制化。

在科學(xué)化方面，就是要特別重視發(fā)揮專家學(xué)者的作用，加強科學(xué)研究和科學(xué)論證，注重運用信息化、數(shù)字化手段，建立規(guī)劃數(shù)字平臺和數(shù)學(xué)模型，把定性和定量的研究更緊密地結(jié)合起來。

在民主化方面，就是不僅要提倡專業(yè)研究領(lǐng)域的百花齊放、百家爭鳴，而且要堅持相信群眾、依靠群眾，怎么樣做規(guī)劃、規(guī)劃成什么樣，都要讓市民知道，暢通市民對規(guī)劃的民意表達渠道，廣泛集中人民群眾的智慧，使規(guī)劃最充分地體現(xiàn)市民創(chuàng)造幸福生活和美好未來的愿望。

在法制化方面，就是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的法律法規(guī)，樹立規(guī)劃的法制化權(quán)威，實行強有力的規(guī)劃依法管理。

9 結(jié)束語

發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用并有效實施的關(guān)鍵是提高規(guī)劃的科學(xué)性，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，落實到城市規(guī)劃與建設(shè)的實際工作中去，不斷增加規(guī)劃的科技含量、文化含量、美學(xué)含量、法律含量和市場經(jīng)濟含量。

規(guī)劃理念上要以人為本，促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展;規(guī)劃內(nèi)容上要由注重確定開發(fā)項目為主逐步過渡到注重公共政策、注重保護和合理利用各種資源;在注重確定城市性質(zhì)、功能、規(guī)模、定位的同時還應(yīng)注重城市文化建設(shè)，控制合理的環(huán)境容量，確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律。

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