風(fēng)貌改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（風(fēng)貌改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范本）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于風(fēng)貌改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

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本文目錄:

• 1、荊門市城市臨街建筑外立面管理辦法(2020修訂)

• 2、2019年村級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

• 3、青島市城市風(fēng)貌保護(hù)管理辦法

• 4、舊城改造的策略建議

一、荊門市城市臨街建筑外立面管理辦法(2020修訂)

第一條　為了加強(qiáng)城市臨街建筑外立面管理，塑造城市風(fēng)貌特色，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《荊門市城市管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)臨街建筑外立面的改造、維護(hù)和利用等活動(dòng)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱臨街建筑外立面是指位于城市街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的外立面。第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨街建筑外立面管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決臨街建筑外立面管理中的重大事項(xiàng)，督促臨街建筑外立面管理各部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨街建筑外立面的改造、維護(hù)和利用等活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第四條　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定城市建筑外立面風(fēng)貌規(guī)劃，對(duì)臨街建筑外立面設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

城市管理部門負(fù)責(zé)臨街建筑外立面景觀照明監(jiān)督管理工作，會(huì)同規(guī)劃、住建等部門編制臨街建筑景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施，參與規(guī)劃部門審核臨街建筑外立面設(shè)計(jì)方案。

行政審批、住建、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好臨街建筑外立面管理工作。第五條　臨街建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人是臨街建筑外立面維護(hù)管理的責(zé)任人。所有權(quán)人與使用人、管理人之間對(duì)臨街建筑外立面維護(hù)管理責(zé)任有約定的，從其約定。

臨街建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持臨街建筑外立面的整潔、美觀和安全。第六條　臨街建筑外立面的改造應(yīng)當(dāng)符合城市建筑外立面風(fēng)貌規(guī)劃。

單棟建筑物、構(gòu)筑物臨街外立面的改造，其樣式、色彩應(yīng)當(dāng)與周邊建筑物保持協(xié)調(diào)。

舊城區(qū)主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑外立面實(shí)施成片區(qū)改造的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并征求公眾意見(jiàn)后分步驟組織實(shí)施。第七條　在臨街建筑外立面設(shè)置電子顯示屏、電子翻板裝置等大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃要求，并經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)后設(shè)置。

在臨街建筑外立面設(shè)置燈箱、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、櫥窗等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌要求。

臨街建筑外立面的透明玻璃幕墻及外門窗內(nèi)外、立柱、臺(tái)階踏步應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得懸掛、書寫、張貼影響城市容貌要求的各種文字、圖案、標(biāo)語(yǔ)或者標(biāo)貼。第八條　店招店牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物一樓門檐以上、二樓窗檐以下。店招店牌高度不得大于1.8米，突出深度不得大于0.5米，且應(yīng)當(dāng)與臨街建筑立面平行。禁止設(shè)置一店多牌。設(shè)置店招店牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圍擋施工，圍擋高度不得小于2米。

二樓以上需要設(shè)置指引標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)在臨街建筑出入口墻面集中設(shè)置或者獨(dú)立設(shè)置。第九條　依附于臨街建筑外立面設(shè)置的供水、供電、供氣、消防、通訊等公共管線，應(yīng)當(dāng)排列整齊、歸整有序。配電箱、電信接線箱等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好無(wú)損、整潔美觀。第十條　臨街建筑外立面的陽(yáng)臺(tái)、窗戶在設(shè)置防盜網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌要求和消防逃生要求，同一棟樓應(yīng)當(dāng)采用相近的材料、色彩和式樣，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十一條　臨街建筑外立面空調(diào)外機(jī)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一設(shè)置，應(yīng)當(dāng)做到牢固安全、整齊規(guī)范，并實(shí)行美化遮擋。空調(diào)外機(jī)臨街安裝時(shí)，底部距地面高度不得小于2.5米、突出深度不得大于0.5米，不得占用公共人行通道。

新建和改造臨街建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留空調(diào)外機(jī)安裝位置和空調(diào)機(jī)冷凝水排放管道，空調(diào)機(jī)冷凝水不得向建筑物的外墻面排放或者凌空排放。第十二條　建筑物遮陽(yáng)篷應(yīng)當(dāng)做到單棟統(tǒng)一、整潔美觀，底部距地面高度不得小于2.5米，突出深度不得大于1.2米，且不得妨礙疏散救援通道。遮陽(yáng)篷應(yīng)當(dāng)選擇與墻體本色相協(xié)調(diào)的專業(yè)阻燃材料。第十三條　單幢臨街建筑一樓卷閘門應(yīng)當(dāng)保持色彩統(tǒng)一、整潔完好，卷閘門銹蝕、破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人將卷閘門改裝成玻璃門。第十四條　納入臨街建筑景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃的新建、改造工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃要求，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。第十五條　政府投資建設(shè)的臨街建筑景觀照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理資金應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十六條　違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未按照審批的要求設(shè)置大型戶外廣告的，由縣級(jí)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

二、2019年村級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

　村級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案1

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“美麗中國(guó)”和市十五屆人大二次會(huì)議提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的要求，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)山亭區(qū)《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，著力培育和建設(shè)一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

二、工作目標(biāo)

從20xx年開(kāi)始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計(jì)劃、分步驟地對(duì)其他村莊，進(jìn)行分類、分批整治改造建設(shè)，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)村莊建設(shè)。

一是編制建設(shè)規(guī)劃。試點(diǎn)村要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制詳細(xì)、明確、可行的建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面的目標(biāo)和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。既要考慮當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等較大公共設(shè)施項(xiàng)目的有序、有效安排。

二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設(shè)計(jì)主要街道、小巷胡同，打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶住房條件。推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面完成改廚、改廁。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建新房，嚴(yán)格管控?zé)o序違章建房，從嚴(yán)查處違章違規(guī)建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。

三是建設(shè)新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來(lái)，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)農(nóng)民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達(dá)到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設(shè)施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。

二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)，積極倡導(dǎo)庭院綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民栽植經(jīng)濟(jì)林木、觀賞樹木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

三是提升亮化水平。對(duì)村內(nèi)主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應(yīng)安裝太陽(yáng)能路燈。加強(qiáng)對(duì)公用照明設(shè)施的管理維護(hù)，提高夜間照明效果。

四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運(yùn)車;設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍。同時(shí)，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵(lì)村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

五是提升美化水平。對(duì)村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進(jìn)行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路，堅(jiān)決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。

六是提升飲水安全水平。加強(qiáng)對(duì)分散式水源的衛(wèi)生防護(hù)和周圍環(huán)境的清理整治，構(gòu)建戶戶通的自來(lái)水管網(wǎng)，保證自來(lái)水供水入戶率達(dá)100%，水質(zhì)合格率達(dá)100%。做好生活污水無(wú)害化處置，科學(xué)建設(shè)一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達(dá)到95%以上。

(三)完善服務(wù)設(shè)施。

一是完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，基本達(dá)到“七室兩超市一廣場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)，即具備綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、衛(wèi)生室、文化室、警務(wù)室、調(diào)解室、生活日用品超市、農(nóng)資超市和村民文體活動(dòng)場(chǎng)所等功能配置，建筑面積不少于500平方米?？茖W(xué)布局建設(shè)學(xué)校，鼓勵(lì)社會(huì)力量在村內(nèi)興辦幼兒園、托兒所。推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向試點(diǎn)村延伸，鼓勵(lì)有條件的村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。

二是完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)有線電視、寬帶村村通和戶戶通工程，探索建立村級(jí)信息綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、政策信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)、社會(huì)治安管理、災(zāi)害預(yù)警防治等信息服務(wù)欄目，設(shè)置村民意見(jiàn)建議箱，設(shè)立閱報(bào)欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。

三是完善“五員”服務(wù)體系。設(shè)立政策宣傳員、市場(chǎng)信息員、農(nóng)技指導(dǎo)員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員等“五員”，強(qiáng)化政策、農(nóng)資、科技、金融、市場(chǎng)信息等支持，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)戶的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是完善社會(huì)保障體系。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化費(fèi)用交納、報(bào)銷、領(lǐng)取等手續(xù)。探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，建設(shè)一批農(nóng)村托老所、幸福院等，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。科學(xué)使用農(nóng)村村集體收入，重點(diǎn)用于村集體開(kāi)支、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和困難農(nóng)民生活、醫(yī)療補(bǔ)貼等。保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。

五是完善治安防控體系。在村內(nèi)主要道路和重要部位、公共場(chǎng)所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控體系無(wú)縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實(shí)現(xiàn)夜間巡防常態(tài)化。

(四)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一是深入推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)發(fā)展土地合作社，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育特色集體農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)先在試點(diǎn)村開(kāi)展集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變改革和農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革。

二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專業(yè)村。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農(nóng)村服務(wù)業(yè)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，適度發(fā)展短途物流、設(shè)備租賃、勞務(wù)輸出等配套產(chǎn)業(yè)。

三是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。完善和落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(五)倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)。

一是弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源，加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居、古建筑的保護(hù)，推動(dòng)民間傳說(shuō)搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚(yáng)具有地域特色的農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。

二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)法律法規(guī)教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識(shí)普及教育，健全村規(guī)民約，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和制度落實(shí)，營(yíng)造濃厚教育氛圍。

三是開(kāi)展示范創(chuàng)建。突出抓好群眾性精神文明活動(dòng)，組織文明生態(tài)示范戶、致富創(chuàng)業(yè)帶頭戶、敬老模范戶、子女教育模范戶、計(jì)劃生育模范戶、“五型家庭創(chuàng)建”(和諧型、致富型、美好型、學(xué)習(xí)型、誠(chéng)信型)等創(chuàng)星評(píng)比，建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，頒發(fā)并懸掛農(nóng)戶家庭星級(jí)評(píng)定匾牌。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。

四是強(qiáng)化村民自治。健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)農(nóng)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理規(guī)范化、制度化水平，營(yíng)造和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

四、工作措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立桑村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各辦事處和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村建辦。領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)村建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。

二是完善投入機(jī)制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財(cái)政投入、村級(jí)自籌和社會(huì)多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金保障體系。鎮(zhèn)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)各創(chuàng)建試點(diǎn)村予以獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌管理使用”的原則，集中對(duì)創(chuàng)建村進(jìn)行投入。要調(diào)動(dòng)各方面參與創(chuàng)建的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)投工投勞，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民投資或捐資建設(shè)，多渠道、多元化籌集“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金。

三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況和任務(wù)完成情況實(shí)行月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年通報(bào)、年度考評(píng)，創(chuàng)建期滿總評(píng)、驗(yàn)收和表彰。對(duì)通過(guò)年度考評(píng)的村兌現(xiàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)總評(píng)驗(yàn)收的村，由鎮(zhèn)報(bào)區(qū)，由區(qū)報(bào)市命名為“棗莊市美麗鄉(xiāng)村”。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的鎮(zhèn)街，給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)未完成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格，并責(zé)令繼續(xù)做好工作，直到全面完成創(chuàng)建任務(wù)。

村級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案2

為深入貫徹全鎮(zhèn)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)動(dòng)員會(huì)和“美麗鄉(xiāng)村”推進(jìn)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)我村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)“村新、業(yè)興、景美、人和”的目標(biāo)，根據(jù)水頭鎮(zhèn)黨委、政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，結(jié)合本村實(shí)際，現(xiàn)制定曾嶺村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)各級(jí)黨委、政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，增加建設(shè)投入，把村莊建成科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美，宜居、宜業(yè)、宜游的新農(nóng)村。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)在5年的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞村民代表會(huì)提出的“四美三宜”的總體要求，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，立足村情實(shí)際，因地制宜、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)，力爭(zhēng)使該村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，村容村貌整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上取得新成績(jī)，為新農(nóng)村建設(shè)起到模范帶頭作用。

三、主要任務(wù)

1、曾嶺村嶺頭自然村安路燈2.1公里42盞，資金籌備中。

2、集資硬化村主干道南嶺路星輝至曾嶺路段，總長(zhǎng)4.5公里，寬4米;集資硬化嶺頭環(huán)村路，長(zhǎng)800米。

3、深入農(nóng)民飲水安全，全面推進(jìn)曾嶺村嶺頭自然村的飲水建設(shè)工程。

4、大力開(kāi)展村主干道南嶺路星輝至曾嶺路段兩側(cè)綠化工作。

5、建立農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度。從20xx年起，曾嶺村將采取“一事一議”的辦法，按照每年每人15元的標(biāo)準(zhǔn)籌集農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔和保潔經(jīng)費(fèi)，建立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村清潔保潔，配備2名專職保潔人員。

6、全村新增垃圾桶10個(gè)。

四、工作措施

為切實(shí)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我村專門成立了以駐村領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)員、支部書記李擁政為組長(zhǎng)、村主任呂培寒為副組長(zhǎng)、村兩委為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)我村美麗鄉(xiāng)村工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促工作。

1、規(guī)劃先行。建設(shè)功能完善，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃，有步驟地開(kāi)展，從我村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，做好規(guī)劃工作，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。

2、廣泛宣傳。通過(guò)進(jìn)村入戶、召開(kāi)兩委會(huì)、群眾大會(huì)等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體成效，從而激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。

3、加大投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，同時(shí)多方籌資，全力搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在建設(shè)中采取對(duì)口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項(xiàng)目實(shí)施單位，切實(shí)引導(dǎo)群眾主動(dòng)地參與新農(nóng)村建設(shè)，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體和重要投資成分。

4、細(xì)化分工。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要落實(shí)政府引導(dǎo)、農(nóng)戶為主體、社會(huì)來(lái)參與的工作機(jī)制，村黨支部，村委會(huì)要充分發(fā)揮作用，黨員干部帶頭先行，號(hào)召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責(zé)。

5、強(qiáng)化監(jiān)管。推選村民代表成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作制度，明確職責(zé)，與黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)一樣，實(shí)行全程公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，以確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)如期完成。

三、青島市城市風(fēng)貌保護(hù)管理辦法

第一條　為維護(hù)歷史文化名城特色，加強(qiáng)城市風(fēng)貌的保護(hù)管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于青島市城市風(fēng)貌保護(hù)范圍（城市風(fēng)貌保護(hù)范圍、保護(hù)區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，見(jiàn)附件）。第三條　市規(guī)劃管理部門是城市風(fēng)貌保護(hù)管理的行政主管部門。

土地、環(huán)保、文物、房產(chǎn)、園林、工商、市政、公安等有關(guān)行政管理部門按各自法定的職責(zé)權(quán)限，配合市規(guī)劃管理部門做好城市風(fēng)貌保護(hù)管理的有關(guān)工作。第四條　城市風(fēng)貌的主要保護(hù)內(nèi)容是；

（一）反映城市歷史和文化的重要建筑物、構(gòu)筑物、名勝古跡、古樹名木；

（二）南海岸海濱風(fēng)景保護(hù)線范圍內(nèi)的沿海道路、灘灣岬角、紅石礁、海水浴場(chǎng)、山頭景點(diǎn)、園林綠地等景觀和環(huán)境；

（三）反映本市獨(dú)特風(fēng)貌和建筑特色的風(fēng)景點(diǎn)、建筑物、構(gòu)筑物、主要道路對(duì)景點(diǎn)和療養(yǎng)區(qū)、住宅區(qū)、街區(qū)；

（四）市人民政府確定的其他保護(hù)內(nèi)容。第五條　城市風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)、整理、美化、完善的原則，保護(hù)城市建設(shè)與自然環(huán)境的統(tǒng)一性和藝術(shù)性。第六條　城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)，屬反映城市風(fēng)貌和建設(shè)特色的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、維修，嚴(yán)禁拆除、改建、擴(kuò)建。建筑物或構(gòu)筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)在市規(guī)劃管理部門限定的時(shí)間內(nèi)修復(fù)。第七條　城市風(fēng)貌保護(hù)點(diǎn)的建筑物，維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持和恢復(fù)原有建筑形式。

城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的風(fēng)景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)保持原有景觀特色，與其相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及相應(yīng)的地形、地貌、植被等不得隨意改變。第八條　城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)保持該區(qū)域特有的風(fēng)貌和建筑特色。除必須的市政設(shè)施建設(shè)外，任何單位和個(gè)人不得在城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)插建任何建筑物、構(gòu)筑物。嚴(yán)禁減少現(xiàn)有的綠地面積。第九條　在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、美觀，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、粉刷。未經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得改變建筑物、構(gòu)筑物的原有色調(diào)。第十條　城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定須拆除重建的倒危建筑物，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，按風(fēng)貌保護(hù)要求重建；屬反映本市獨(dú)特風(fēng)貌和建筑物色的倒危建筑物，必須按原占地面積、原體量和原建筑風(fēng)格重建。第十一條　因城市建設(shè)和其他特殊需要，在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新的建設(shè)，必須按照城市風(fēng)貌和建筑特色統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，經(jīng)市規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

建筑物的性質(zhì)、體量、密度、高度、造型、色彩等，應(yīng)與周圍建筑物和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得遮擋景觀視廊。第十二條　在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)（包括設(shè)置室外雕塑、大型廣告設(shè)施）的單位，必須按規(guī)劃要求，向市規(guī)劃管理部門報(bào)送兩個(gè)以上的建筑設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市規(guī)劃管理部門審查、選定，并按規(guī)定報(bào)批后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第十三條　在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物的建筑間距除原樣修復(fù)的保持原間距外，新建、改建的建筑物均應(yīng)當(dāng)按《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》規(guī)定的新區(qū)建筑間距執(zhí)行。

在風(fēng)貌保護(hù)點(diǎn)周圍新建、改建、擴(kuò)建的建筑物除按新區(qū)建筑間距執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)點(diǎn)風(fēng)貌保護(hù)的要求。第十四條　城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行綠化，新建項(xiàng)目綠化用地面積不得低于建設(shè)用地總面積的40％。第十五條　在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自填海造地、挖砂、取土、采石、圈占灘灣岬角、圍海攔壩、砍伐樹木、設(shè)置廢渣及垃圾堆場(chǎng)等。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行破壞地形、地貌及其他影響城市風(fēng)貌保護(hù)的行為。第十六條　在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)，確因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用土地或建設(shè)臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市土地管理部門和市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)，使用期不得超過(guò)1年。因特殊情況需延長(zhǎng)使用期的，應(yīng)在期滿前2個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用，延期不得超過(guò)1年。

臨時(shí)建筑不得出租、轉(zhuǎn)讓和改作他用。第十七條　在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事污染環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。現(xiàn)有的不符合城市風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)按市規(guī)劃管理部門和環(huán)境保護(hù)部門的要求限期治理或者按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行改造或遷出。

四、舊城改造的策略建議

不同類型舊城改造項(xiàng)目的比較研究

類型一：城市中心區(qū)——功能多元，高端引領(lǐng)

通常一個(gè)城市的發(fā)展大多圍繞中心城區(qū)展開(kāi)，城市中心承載著城市功能與活動(dòng)的主要部分。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，其市政配套和功能結(jié)構(gòu)一直處于更新與再開(kāi)發(fā)之中，所以城市中心往往成為舊城改造的重點(diǎn)區(qū)域。中心舊城區(qū)內(nèi)通訊、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施非常完備，學(xué)校、醫(yī)院、金融和商店等配套設(shè)施也相對(duì)集中，并且城市中心區(qū)擁有核心區(qū)位與交通樞紐優(yōu)勢(shì)。但弱勢(shì)在于建筑密度大，公共綠地少、生活環(huán)境質(zhì)量差、停車場(chǎng)以及停車泊位少等。

城市中心區(qū)改造存在的一系列矛盾，諸如商業(yè)活動(dòng)減少、居住環(huán)境惡化以及周末和夜晚成為死城等，是開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)法回避的難題。由于拆遷成本與容積率的要求，城市中心改造需要邊際利潤(rùn)更高的商業(yè)項(xiàng)目，但開(kāi)發(fā)企業(yè)不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)承接大面積舊城改造的企業(yè)而言，需要注意改造區(qū)域內(nèi)的功能調(diào)節(jié)。

城市中心改造的項(xiàng)目不能減少街道的數(shù)量和面積，以保證人們接觸的機(jī)會(huì)，如果有條件的話可以保留部分不同品質(zhì)的建筑，在滿足區(qū)域視覺(jué)整體性的前提下，盡量提供針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)能力消費(fèi)者的多樣化功能需求，滿足經(jīng)濟(jì)能力不同的功能需要，以增加不同時(shí)段內(nèi)區(qū)域人口的密集度。下面提供幾種城市中心改造產(chǎn)品和改造實(shí)例供開(kāi)發(fā)企業(yè)借鑒。

高端商業(yè)——休閑購(gòu)物是除居住功能之外最能吸引人氣的功能結(jié)構(gòu)，但是私家車的增多，郊區(qū)地產(chǎn)以其較低密度居住環(huán)境，日漸成熟的內(nèi)外配套，正不斷吸納從舊城中心遷出的居民，市中心改造的商業(yè)要同郊區(qū)購(gòu)物中心直面競(jìng)爭(zhēng)，就不能再沿用同質(zhì)的商業(yè)產(chǎn)品。從國(guó)外城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高端商業(yè)從事最好的商業(yè)形態(tài)，在保證邊際收益的同時(shí)又能帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)的住宅品質(zhì)。

步行系統(tǒng)——很多情況下，舊城自帶的商業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)擁有固定的購(gòu)物客群，但是其往往同時(shí)擔(dān)負(fù)著城市干道的職責(zé)，加上傳統(tǒng)設(shè)施營(yíng)業(yè)場(chǎng)所腹地過(guò)于狹窄，容易造成商業(yè)流與人流混雜。但是，如果簡(jiǎn)單加以拓寬，將造成較大規(guī)模的拆遷，使開(kāi)發(fā)成本劇增。因此，建議在舊城內(nèi)的商業(yè)項(xiàng)目添加步行系統(tǒng)，如步行街與天橋系統(tǒng)，改變?nèi)塑嚮祀s的交通危險(xiǎn)性，并增強(qiáng)購(gòu)物的舒適性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把與平行的零售和服務(wù)設(shè)施連接起來(lái)。

上述可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是局部調(diào)整商業(yè)品質(zhì)還是拆除重建，成功的商業(yè)中心改造都需要耗費(fèi)極大的成本，如果不能將商業(yè)中心的消費(fèi)檔次以及物業(yè)租金提高，投資成本根本不可能收回。由此，商業(yè)中心改造應(yīng)該慎之又慎，分階段分地域逐步改造。與此同時(shí)，在保護(hù)歷史建筑與景觀風(fēng)貌的前提下，盡可能地利用商業(yè)以及公共空間，不是簡(jiǎn)單地開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)購(gòu)買力，而是要引導(dǎo)甚至重塑整個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)趨勢(shì)。必要的話將周邊的舊城區(qū)用地分二期、三期開(kāi)發(fā)，這樣可以降低單位開(kāi)發(fā)成本，如果商業(yè)中心的帶動(dòng)效應(yīng)明顯的話，后期的住宅利潤(rùn)將更為可觀。

類型二：歷史文化區(qū)——維系文脈，挖掘價(jià)值

每個(gè)城市都有自己的歷史文化遺址，比如北京的四合院、西安的鐘鼓樓、南京的夫子廟、黃山的屯溪老街等等。城市歷代古城建筑真實(shí)地記錄了城市個(gè)性的發(fā)展和演進(jìn)，是城市不可再生的寶貴資源，也是城市底蘊(yùn)和魅力所在，更是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素之一。然而早先的開(kāi)發(fā)改造規(guī)劃由于對(duì)其風(fēng)貌保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致城市歷史瀕臨絕跡。例如在舊城改造的實(shí)施過(guò)程中，許多古城門和城墻因?yàn)楸欢ㄎ挥谧璧K城市交通發(fā)展而遭到拆除;或者為了單純的經(jīng)濟(jì)效益而盲目改建，例如大量私家園林被改造成高級(jí)招待所。對(duì)城市古建筑、歷史街區(qū)進(jìn)行的大拆大建，其實(shí)質(zhì)無(wú)異于殺雞取卵，損害的不單是開(kāi)發(fā)企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)，更是一個(gè)城區(qū)的人氣與商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

類型三：混合居住區(qū)——配合政府，統(tǒng)籌操作

混合居住區(qū)通常位于城區(qū)的中間圈層，是早期規(guī)劃短視的產(chǎn)物，由于歷史原因，混合居住區(qū)內(nèi)集中了居住、商業(yè)、工業(yè)、市政設(shè)施等多種土地類型，道路狹窄、建筑密集，區(qū)域內(nèi)人口購(gòu)買層次低，無(wú)力承擔(dān)改善居住置業(yè)的成本，且混合區(qū)內(nèi)工業(yè)以小型企業(yè)居多，徒增拆遷難度。根據(jù)國(guó)家關(guān)于舊區(qū)改造的原則，開(kāi)發(fā)商必須對(duì)道路進(jìn)行拓寬或翻修，增設(shè)公共配套設(shè)施，這樣一來(lái)改造費(fèi)用大大增加，加之有許多地塊多出于偏街僻巷，市場(chǎng)運(yùn)作升值空間小，風(fēng)險(xiǎn)非常大。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)于這些居住密度高、區(qū)位條件差、資金難于平衡的地塊，通常避而遠(yuǎn)之，但是政府為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，通?；旌蠀^(qū)與區(qū)位好的土地捆綁推出，成片改造。所以想要參與大面積舊城改造的企業(yè)必然會(huì)遇到混合區(qū)改造，同時(shí)出于對(duì)提升改造地區(qū)的品位和開(kāi)發(fā)檔次，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也要顧及到混合區(qū)對(duì)于其單體項(xiàng)目的影響。

類型四：城市邊緣區(qū)——城鄉(xiāng)一體，建管并重

城市邊緣區(qū)是近50多年來(lái)因城市擴(kuò)展所包圍的原城邊村居。所以許多城市邊緣區(qū)一般仍有集體經(jīng)濟(jì)與行政合一的組織機(jī)構(gòu)，建筑雜亂密集，而其中最典型的形態(tài)當(dāng)屬城中村。由于二元體制的慣性，這種“都市中的村莊”仍舊實(shí)行農(nóng)村管理體制，因此在建設(shè)規(guī)劃、土地利用、社區(qū)管理、物業(yè)管理等方面都與現(xiàn)代城市的要求相距甚遠(yuǎn)，甚至出現(xiàn)管理上的真空。目前，北京、深圳、珠海、廣州、南京、杭州、西安等大城市的城中村改造都已紛紛啟動(dòng)，其中深圳漁港村的改造方式值得許多開(kāi)發(fā)企業(yè)研究。

類型五：工業(yè)聚集區(qū)——依托基礎(chǔ)，發(fā)揮特色

在每個(gè)城市的發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)企業(yè)的布局因?yàn)槌鞘幸?guī)模增大、城市功能調(diào)整而變得不再合理。從國(guó)外工業(yè)化城市發(fā)展的歷史來(lái)看，幾乎都經(jīng)歷過(guò)工業(yè)廠房的調(diào)整改造。由于工業(yè)區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，且容積率較低，拆遷量相對(duì)住宅片區(qū)要小很多。此外工業(yè)區(qū)供電、供氣、給排水設(shè)施的容量?jī)?yōu)于普通住宅，所以工業(yè)區(qū)改造往往免除大規(guī)模的市政投入。但值得注意的是，這些工業(yè)聚集區(qū)改造不是簡(jiǎn)單的廠房拆除和產(chǎn)業(yè)置換，而是牽涉到更深層次的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)與廠房再利用。特別是牽扯到當(dāng)?shù)刂е凸I(yè)企業(yè)的改造，由于該工業(yè)區(qū)攸關(guān)整個(gè)城市的發(fā)展，必須慎重。在具體更新進(jìn)程中，工業(yè)集聚區(qū)的改造一般又可以分為小型工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)置換、混合工業(yè)區(qū)的漸進(jìn)改造和大型工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

小型工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)置換

區(qū)域特征: 城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)聚集地隨著城市的快速發(fā)展而呈現(xiàn)與城市環(huán)境格格不入的景象。這些規(guī)模小，空置率高，同時(shí)土地產(chǎn)出效應(yīng)較低的工業(yè)區(qū)或者成片的工廠，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)狀與周邊的居住、商業(yè)極不協(xié)調(diào)。比如嚴(yán)重污染的舊工業(yè)區(qū)，需要通過(guò)規(guī)劃調(diào)整以及有關(guān)措施將工業(yè)用地置換為居住、商業(yè)、綠地或其他城市功能。

改造策略: 隨著城市的發(fā)展，舊工業(yè)區(qū)已失去了往日重要的工業(yè)用途，其中部分建筑的形象也與新出現(xiàn)的高層建筑不相協(xié)調(diào)，以往舊企業(yè)搬遷后，對(duì)于舊工業(yè)廠房最簡(jiǎn)單的也是最通用的做法就是“推倒重來(lái)”，這樣就等于夷平了城市的工業(yè)文化遺產(chǎn)。在國(guó)外，對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用已成為一種潮流。通過(guò)綜合使用功能的再創(chuàng)造，賦予舊建筑全新的功能新概念。

區(qū)域特征:指在一些工業(yè)區(qū)內(nèi)，存在工業(yè)、辦公、商貿(mào)等共同發(fā)展，工業(yè)聚集地規(guī)模較大，已經(jīng)形成一定的集聚效應(yīng)?；旌蠀^(qū)往往具有如下特點(diǎn):區(qū)位條件通常較好，已形成一定的商業(yè)氛圍，通常是工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)以及辦公活動(dòng)均很活躍的舊工業(yè)區(qū)，面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、疏散中心城區(qū)人口、解決環(huán)境污染等多重壓力。但其產(chǎn)業(yè)和生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未下降到既不能吸引新的工作和商業(yè)，也不能維持正常城市生活功能的程度。通過(guò)采用某些扶持政策或提升產(chǎn)業(yè)與生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的措施，仍有望繼續(xù)吸引新的投資等。針對(duì)這些工業(yè)區(qū)，需要考慮到區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成的功能布局，彈性地改造。

改造策略:混合區(qū)的形成緣由是城市居住及商業(yè)區(qū)域被無(wú)序擴(kuò)大，對(duì)其的改建應(yīng)首先分析原有土地的容量情況，如果可以增加容量的，則可以在改善居住環(huán)境的前提下，適當(dāng)提高容積率。如果居住區(qū)出現(xiàn)交通、配套均需要重新修建的舊區(qū)，可根據(jù)社區(qū)鄰里原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)其不同的老化程度，分別采取維護(hù)、局部整治、拆除重建等多種改造方式。如果區(qū)域內(nèi)用地結(jié)構(gòu)不合理，則需要對(duì)用地性質(zhì)作重新設(shè)計(jì)，增加更多的商業(yè)用地，以提高土地利用的邊際效益。

大型工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

區(qū)域特征:這類工區(qū)集聚區(qū)雖然工業(yè)出現(xiàn)某些衰敗，但是土地產(chǎn)出效應(yīng)高，或者區(qū)內(nèi)工業(yè)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域發(fā)展具有舉足輕重的作用，在一定時(shí)期內(nèi)不適合大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)置換。

改造策略:該區(qū)域通常采用工業(yè)升級(jí)模式，該模式強(qiáng)調(diào)維持工業(yè)區(qū)原有的以工業(yè)為主的功能和性質(zhì)不變，改造重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)的重塑，以鼓勵(lì)同類或者關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進(jìn)駐，再次形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，這一方面國(guó)外的工業(yè)城市可以提供不少的借鑒。比如德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)、美國(guó)中西部地區(qū)的“銹帶”、日本北九州地區(qū)等世界著名的工業(yè)城市都曾經(jīng)歷過(guò)這一過(guò)程。升級(jí)工業(yè)區(qū)的關(guān)鍵是要將工業(yè)產(chǎn)品向出口外向化與附加值提高化發(fā)展。

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