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網(wǎng)格治水存在的問題和建議（網(wǎng)格治水存在的問題和建議措施）

發(fā)布時(shí)間：2023-03-05 19:52:10 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 587 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于網(wǎng)格治水存在的問題和建議的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、劣Ⅴ類水剿滅行動方案
2、存在問題與建議
3、針對目前我國生態(tài)領(lǐng)域存在的問題，有何建議
4、當(dāng)前社區(qū)存在問題及怎樣解決問題的幾點(diǎn)建議

網(wǎng)格治水存在的問題和建議（網(wǎng)格治水存在的問題和建議措施）

一、劣Ⅴ類水剿滅行動方案

集中力量剿滅劣Ⅴ類水，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。下面是具體實(shí)施方案，供大家參考。

2017年劣Ⅴ類水剿滅行動方案【1】

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于“全面剿滅劣Ⅴ類水體”的決策部署，為進(jìn)一步改善和保護(hù)我鄉(xiāng)的水生態(tài)環(huán)境，以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)綱要為指導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求提水質(zhì)、美水景，全面提升整治河道、山塘、水庫等小微水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“水清、暢流、岸綠、景美”的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,為構(gòu)建“美麗大陳”奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。經(jīng)研究，決定自2月7日起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“全域剿滅劣Ⅴ類水體大會戰(zhàn)”。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、人水和諧”和“綠水青山就是金山銀山” 的治水理念，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、全民治水，強(qiáng)化水工程、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的建設(shè)管理和開發(fā)保護(hù)，通過“五水共治”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為加快綠色掘起，推進(jìn)科學(xué)跨越，為構(gòu)建“美麗大陳”奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

(二)目標(biāo)要求。根據(jù)省、市關(guān)于“全面剿滅劣Ⅴ類水體”的總體要求，全面深化完善河長制，實(shí)現(xiàn)小微水體河長全覆蓋，形成長效的河長履職和督查考核機(jī)制。突出以深化流域治理和小微水體整治提升為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，整體推進(jìn)，到2017年底，實(shí)現(xiàn)全域剿滅劣Ⅴ類水體、全域河流斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。推進(jìn)河道全流域生態(tài)化治理，提升一條生態(tài)美麗溪流、6座生態(tài)景觀塘庫，鞏固提升“清三河”成效，保持河流、庫(塘)、溝渠等各類水域水體潔凈，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美的治水目標(biāo)，為建設(shè)“浙江生態(tài)屏障，現(xiàn)代田園城市，美麗幸福家園”提供堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)環(huán)境支撐保障。

二、方法步驟

此次“全域剿滅劣Ⅴ類水體大會戰(zhàn)”從2017年2月7日開始，至12月20日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動員準(zhǔn)備階段(2月7日—2月15日)。各行政村要緊緊圍繞全域剿滅劣Ⅴ類水體、全域提升河流水質(zhì)、打造治水亮點(diǎn)工程目標(biāo)要求，在前期排查整治工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理分析轄區(qū)水環(huán)境治理重難點(diǎn)工作，并通過現(xiàn)場檢查、水質(zhì)檢測等方式組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有河道、山塘、水庫以及農(nóng)村池塘、溝渠、小溪流和城市內(nèi)河、排渠等小微水體進(jìn)行全面拉網(wǎng)式排查，列出劣Ⅴ類水體問題整治清單。按照項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理要求，各村要制定《全域剿滅劣Ⅴ類水體行動方案》，對排查出的所有劣Ⅴ類水體，要按照“一點(diǎn)一策、一河一策”的要求，制定作戰(zhàn)圖，劃定重點(diǎn)作戰(zhàn)區(qū)，研究制定具體的整治措施，確定整治期限、責(zé)任人。同時(shí)，各村要在前幾年工作基礎(chǔ)上，按照“每個(gè)行政村打造不少于一個(gè)生態(tài)景觀塘(庫)”的要求提升打造“十百千工程”。“十百千工程”要列出具體項(xiàng)目表、時(shí)間表及責(zé)任人等內(nèi)容，及時(shí)召開動員會議，全面部署落實(shí)。

這次全域剿劣提質(zhì)排查整治大會戰(zhàn)要按照“聚焦重點(diǎn)，全面覆蓋，整體推進(jìn)”的原則，全面排查，不留盲區(qū)。凡是達(dá)不到要求的都要納入治理范圍，對發(fā)現(xiàn)的劣Ⅴ類水體要及時(shí)整治，即查即改，徹底消除。對部分需采取截污納管、清淤疏浚等工程措施的消劣點(diǎn)位，要按照要求逐個(gè)列出消劣整治項(xiàng)目清單，并由河長簽名后統(tǒng)一匯總。在2017年2月底前，各行政村將本村《全域剿滅劣Ⅴ類水體實(shí)施方案》、劣Ⅴ類水體整治清單匯總表和“十百千工程”項(xiàng)目清單紙質(zhì)版(一式二份加蓋印章)和電子版分別報(bào)鄉(xiāng)五水共治辦。

(二)集中行動階段(2月15日—10月31日)。各行政村按照工作方案，集中力量和資源要素，以項(xiàng)目化、清單化為要求，按照限期銷號管理要求，發(fā)力抓好整治落實(shí)，對水質(zhì)變化、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等進(jìn)行全程監(jiān)控：

一是實(shí)施劣Ⅴ類水體剿滅工程。

聚焦小微水體和山塘、水庫整治提升。小微水體包括農(nóng)村池塘、溝渠、小溪流以及城市內(nèi)河、排渠等水體。各行政村要結(jié)合本村“河湖庫塘”清污(淤)泥工作，嚴(yán)格落實(shí)山塘、水庫和小微水體整治主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好截污納管、清污(淤)泥、污源整治、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施池塘、溝渠、溪流水系連通工程，注重運(yùn)用植物、生物等生態(tài)治理技術(shù)，著力改善提升河湖塘庫水體的自凈能力。對部分已喪失功能的農(nóng)村小水塘、死水塘要因地制宜實(shí)施報(bào)廢填埋。在主汛期前，全面完成小微水體清淤整治，并全面落實(shí)小微水體河長責(zé)任和長效管護(hù)機(jī)制。

抓實(shí)垃圾源頭分類有效集中處理和集鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)力補(bǔ)強(qiáng)集鎮(zhèn)截污納管短板，加快實(shí)施老舊居民區(qū)截污納管和雨污分流改造，徹底整治消滅雨污混排口，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，對部分標(biāo)準(zhǔn)偏低農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，進(jìn)一步完善和落實(shí)“五位一體”農(nóng)村生活污水設(shè)施長效運(yùn)維管理機(jī)制。深化城鄉(xiāng)垃圾分類收集處理系統(tǒng)建設(shè)，到2017年底，農(nóng)村垃圾分類實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋、垃圾兌換超市行政村全覆蓋、陽光堆肥房等垃圾終端處理設(shè)施全覆蓋。

深化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和“小、散、污”企業(yè)整治提升。嚴(yán)防生豬復(fù)養(yǎng)、污染反彈。持續(xù)深化山塘水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)禁山塘水庫施肥養(yǎng)魚，嚴(yán)控山塘水庫小網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)生態(tài)潔水養(yǎng)魚措施。持續(xù)深化石材加工、農(nóng)村加工作坊等“小、散、污”企業(yè)整治提升，突出以無證經(jīng)營、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施等“四無”企業(yè)(作坊)為重點(diǎn)，加大整治監(jiān)管力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是實(shí)施水質(zhì)、景觀提升工程。

進(jìn)一步強(qiáng)化河流水質(zhì)提升。各村要堅(jiān)定不移的把高標(biāo)準(zhǔn)提水質(zhì)作為打好劣Ⅴ類水體剿滅戰(zhàn)的.更高要求，持續(xù)鞏固提升“清三河”工作成效。制定“一河一策”年度水質(zhì)提升方案，通過深化控源截污、內(nèi)源治理、活水循環(huán)、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，進(jìn)一步提升河流水質(zhì)，確保全域河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

打造一條生態(tài)美麗溪流。按照“一鄉(xiāng)一美河”要求，由鄉(xiāng)級總河長牽頭負(fù)責(zé)。生態(tài)美麗溪流建設(shè)要確立生態(tài)修復(fù)保護(hù)理念，遵循自然規(guī)律，發(fā)揮天然河道功能，強(qiáng)化清淤疏浚、水系連通、引水換水、水岸綠化以及景觀提升，進(jìn)一步完善沿河沿線村莊、規(guī)模養(yǎng)殖場等重點(diǎn)區(qū)域長效管控措施，重點(diǎn)打造一條生態(tài)美麗溪流。

實(shí)施座生態(tài)景觀塘(庫)整治提升。由村級河長、塘(庫)長牽頭，按照“一村一清塘(庫)”的要求，根據(jù)“引得進(jìn)、流得動、排得出”原則，通過清淤截污、生態(tài)修復(fù)、引水活水、水系連通，做到村莊內(nèi)水塘、溝渠水質(zhì)有明顯提升，水生態(tài)環(huán)境有明顯改善，村容村貌有明顯改觀，并建立起長效管護(hù)機(jī)制，每個(gè)行政村至少打造一個(gè)以上會呼吸的生態(tài)塘、活水塘、景觀塘。

(三)深化提升階段(11月1日—12月20日)。各行政村要按照省市全面剿劣提質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建全過程跟蹤、監(jiān)管、檢查、評估等機(jī)制，對各行政村全面剿劣提質(zhì)情況實(shí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收考核，采取一月一督查、一月一通報(bào)方式，同時(shí)要督促建立健全巡查員、網(wǎng)格員體系，落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，開展日常水體維護(hù)監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)剿劣提質(zhì)措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)治水辦將協(xié)同鄉(xiāng)相關(guān)辦公室對各村剿劣工作成效進(jìn)行暗訪督查、并將剿劣提質(zhì)工作作為“五水共治”重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村也要以村支部書記為第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好工作落實(shí)。各行政村要高度重視“全域剿滅劣Ⅴ類水體大會戰(zhàn)”，全面深化責(zé)任，將河長制全面延伸到農(nóng)村池塘、溝渠、小溪流。要建立以河道為單位，落實(shí)河長責(zé)任，把河道生態(tài)修復(fù)、景觀提升，農(nóng)村小微水體整治，長效機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化要素保障。切實(shí)加強(qiáng)資金、政策、技術(shù)、執(zhí)法保障，加大對全域剿滅劣Ⅴ類水體、提升打造“十百千工程”項(xiàng)目建設(shè)的資金投入，鼓勵工商企業(yè)和社會各界出資出力支持河道、溪流、庫塘整治。鄉(xiāng)各辦公室各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)劣Ⅴ類水體剿滅行動，特別要加強(qiáng)向上爭取項(xiàng)目資金支持，強(qiáng)化各部門項(xiàng)目資金整合，注重與“三改一拆”、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作的有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。

(三)嚴(yán)格督查考核。將“全域剿滅劣Ⅴ類水體大會戰(zhàn)”實(shí)施情況作為村級“五水共治”督查考核的重點(diǎn)，并與各村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績考核評價(jià)掛鉤。實(shí)行銷號制度，鄉(xiāng)五水共治辦將通過明查暗訪等對各村剿劣提質(zhì)進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督查通報(bào)，對督查檢查中發(fā)現(xiàn)或被省級媒體曝光問題但不在當(dāng)?shù)嘏挪榻y(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的，在“五水共治”月度綜合督查中實(shí)行加倍扣罰，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對剿劣工作重視不夠、治理不力、進(jìn)展緩慢的實(shí)行預(yù)警或約談。充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，加大對治水不力村與問題的曝光力度。

(四)注重宣傳發(fā)動。各行政村要通過多種形式廣泛宣傳 “全域剿滅劣Ⅴ類水體大會戰(zhàn)”，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，廣泛發(fā)動社會各界共同參與到“全域剿滅劣Ⅴ類水體大會戰(zhàn)”，探索推行對小溪、小河、小池塘等小微劣Ⅴ類水體新模式，動員社會各界參與、宣傳、監(jiān)督治水，引導(dǎo)人民群眾投工、投勞、投資治水，形成全民動員圍剿劣Ⅴ類水體的良好氛圍。

2017年劣Ⅴ類水剿滅行動方案【2】

全面剿滅劣Ⅴ類水、堅(jiān)決打贏劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，堅(jiān)定不移將“五水共治”推向縱深，打造美麗中國的浙江樣板，是省委、省政府根據(jù)浙江實(shí)際作出的重大決策部署。為積極響應(yīng)省委省政府的號召，全面貫徹落實(shí)全省剿滅劣Ⅴ類水誓師大會精神，經(jīng)民盟省委會十一屆三十次主委會議研究決定，在全省各級民盟組織范圍內(nèi)開展助推全面剿滅劣V類水實(shí)踐活動。為將實(shí)踐活動落到實(shí)處，特制訂本工作方案。

一、總體目標(biāo)

按照“三級聯(lián)動、廣泛參與、獻(xiàn)智獻(xiàn)力、民主監(jiān)督”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感，舍我其誰的責(zé)任感，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，動員全省各級民盟組織和廣大盟員立即行動起來，舉全省盟員之力，匯全省盟員之智，積極投身助推全面剿滅劣V類水的實(shí)踐活動，作為全省各級民盟組織踐行“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”教育活動的重要載體來抓，形成濃厚的助推聲勢，在這場全面剿滅劣V類水的攻堅(jiān)戰(zhàn)中作出民盟應(yīng)有的貢獻(xiàn)，全省各級民盟組織參與率爭取達(dá)到100%。

二、助推內(nèi)容

1.聚焦剿滅劣Ⅴ類水建言獻(xiàn)策。全省各級民盟組織圍繞剿滅省控、市控、縣控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面和小微水體污染整治全覆蓋，以及截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等“六大工程”開展情況，查找存在的問題，積極反映社情民意信息，提出議政建言的對策建議。

2.開展“小微水體整治”專項(xiàng)民主監(jiān)督。圍繞整治規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)推進(jìn)、資金投入、群眾參與、技術(shù)保障等方面的情況開展監(jiān)督調(diào)研。重點(diǎn)抓好省、市、縣三級民盟界別政協(xié)委員的民主監(jiān)督職能，除了參加各級政協(xié)組織的治水監(jiān)督調(diào)研活動，民盟界別政協(xié)委員要自行組織開展專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研活動，針對“小微水體整治”方面查找突出問題，提出對策建議。

3.開展專家技術(shù)咨詢。產(chǎn)生劣V類水的根源多樣，剿滅劣V類水必須講究科學(xué)治水、技術(shù)治水、精準(zhǔn)施策。省委會、各市委會、省直工委要立即整合相關(guān)高校和科研院所的盟員專家力量，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與相關(guān)縣(市、區(qū))合作共建剿滅劣V類水，為地方提供民盟專家的咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。

4.宣講科普知識。鼓勵各級民盟組織編寫各類科技治水手冊，使用通俗易懂的語言與生動鮮活的案例，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校尤其是進(jìn)“農(nóng)村教育燭光行動”基地，加大對水污染治理知識、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成功典型的宣傳力度，廣泛宣講科技治水新知識、新成果和新典型，營造良好輿論氛圍，提高普通群眾參與度。

三、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市委會和省直工委要成立助推全面剿滅劣Ⅴ類水實(shí)踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即制定助推工作計(jì)劃，明確責(zé)任主體，完善助推措施，細(xì)化助推的任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表，扎實(shí)推進(jìn)助推全面剿滅劣Ⅴ類水實(shí)踐活動的各項(xiàng)工作。其他民盟組織根據(jù)自身實(shí)際，成立相應(yīng)的組織，把實(shí)踐活動當(dāng)做基層組織規(guī)范化建設(shè)的“助燃劑”、“磨刀石”和“試金石”。設(shè)立民盟省委會助推全面剿滅劣Ⅴ類水實(shí)踐活動辦公室，由省委會秘書長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等工作。

2.加大宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等載體，深入開展助推全面剿滅劣Ⅴ類水宣傳教育活動，樹立一批助推典型，以點(diǎn)帶面，積極發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)作用。浙江民盟網(wǎng)站和微信公眾號開設(shè)“剿滅劣V類水專欄”和“剿滅劣V類水-民盟專線電話”。全省各級民盟組織要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)總結(jié)上報(bào)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

3.深入基層實(shí)踐。全省各級民盟組織要立足當(dāng)?shù)?，服?wù)當(dāng)?shù)兀扇⌒》株?duì)、小團(tuán)體的形式，不打招呼，深入基層，深入實(shí)際，直接在全面剿滅劣Ⅴ類水現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)踐活動。號召盟員們走進(jìn)排灌站、污水處理廠，走進(jìn)鄉(xiāng)村、田野，參與到巡河、護(hù)河、水知識普及、水資源調(diào)查等活動中去。

4.鼓勵形式多樣。在整個(gè)助推全面剿滅劣Ⅴ類水實(shí)踐活動過程中，全省各級民盟組織要以良好的精神狀態(tài)投入助推活動，因地制宜，生動活潑，力求形式豐富多樣。各級民盟組織要召開一次學(xué)習(xí)貫徹全省剿滅劣Ⅴ類水誓師大會精神的專題會議，吃透精神，把準(zhǔn)方向;適時(shí)組織開展省、市、縣三級民盟組織聯(lián)動的啟動儀式;以民盟省委會名義，向全省盟員發(fā)出助推全面剿滅劣V類水實(shí)踐活動的倡議書。各地實(shí)踐活動的開展情況，將納入“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”教育活動的通盤考核評比。

二、存在問題與建議

1) 由于受時(shí)間、經(jīng)費(fèi)與資料所限，課題對下游水資源特征和調(diào)控研究不夠深入，對土壤和地下水的鹽分運(yùn)移和管理未能進(jìn)行研究，未能建立全流域的水資源規(guī)劃模型，這對流域水資源宏觀調(diào)控方案研究深度有一定的影響，對實(shí)際可操作性有待于進(jìn)一步論證和完善。

2) 本項(xiàng)目的研究內(nèi)容是一個(gè)長期的研究課題，需要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和完善。在 4 年的研究工作中，我們深深感到，西北內(nèi)流盆地地表水與地下水聯(lián)合調(diào)控與優(yōu)化利用模式研究遠(yuǎn)比我們立項(xiàng)時(shí)預(yù)想的難度大得多，越研究感到問題越多，有時(shí)陷入到繁雜、浩瀚、矛盾的資料之中，而不能自拔。我們的研究僅僅是開始，而遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

3) 建議在黑河流域建立長期的水土資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)試驗(yàn)監(jiān)測基地，結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略及流域近期治理規(guī)劃的實(shí)施，深入系統(tǒng)地開展水、土壤、植被、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、生態(tài)等多學(xué)科的綜合研究，深入開展西北內(nèi)流盆地土壤鹽漬化與水資源開發(fā)利用模式研究，定量評價(jià)水、鹽均衡的關(guān)系，尋求解決干旱區(qū)水資源開發(fā)與土壤鹽漬化的矛盾，提出優(yōu)化的水、土、鹽三者均衡的水資源開發(fā)利用模式，在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

三、針對目前我國生態(tài)領(lǐng)域存在的問題，有何建議

一、當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題

我國是個(gè)人口大國，不僅人口基數(shù)大，而且人口密度也大。雖然各種自然資源總量大，但人均占有量小，人均資源相當(dāng)貧乏，遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)，我國多種重要資源短缺，加上我國正處于全面建設(shè)小康社會的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，對資源具有較高的需求，使得我國生態(tài)文明建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）我國在環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)社會進(jìn)步與發(fā)展方面存在的問題：1、環(huán)境污染危害人們的

健康

。我國有3億人飲水不安全，其中有5000多萬人飲用氟、砷含量超標(biāo)的水，有四分之一城市居民呼吸著質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的空氣等都表現(xiàn)了環(huán)境對人們的危害。2環(huán)境糾紛威脅社會穩(wěn)定。隨人民群眾對環(huán)境問題關(guān)注的提高，和對政府解決環(huán)境問題充滿期待，一些地方因污染事件處理不當(dāng)或久拖不解決，引發(fā)社會矛盾和群體性事件，損害黨和政府的形象，從而危及社會安全和穩(wěn)定。3環(huán)境權(quán)益維護(hù)依然艱難。我國環(huán)境損害民事賠償和司法救濟(jì)體系尚不健全，環(huán)境法律對違法者的打擊和震懾力度不夠，一旦面對環(huán)境損害和環(huán)境糾紛，受害群眾維護(hù)基本權(quán)益就很難。

（二）我國在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上存在的主要問題：1、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。我國經(jīng)濟(jì)增長方式仍然存在著“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問題，經(jīng)濟(jì)增長付出了過的的資

源環(huán)境代價(jià)。2、經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理使得資源環(huán)境付出代價(jià)過大?？傮w上，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)還沒有按照資源稟賦條件和生態(tài)環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)布局，“小而全”和一重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重透支，付出很大的資源環(huán)境代價(jià)。3、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后使得治理的速度趕不上污染的速度。在我國工業(yè)化和城市化高速發(fā)展中，因?yàn)榄h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題，環(huán)保舊賬尚未結(jié)清，便又欠下新帳。4、科技支撐不夠。我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一般在20%-40%間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家60%-90%的水平，造成單位產(chǎn)出的資源消耗和污染排放水平過高。

（三）我國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中存在的問題：1、生態(tài)退化趨勢未得到有效遏制。就目前我國森林總體質(zhì)量呈下降趨勢；草地退化依然嚴(yán)重，礦區(qū)資源開發(fā)、重大工程建設(shè)引發(fā)的生態(tài)破壞尚未得到有效制止。2、生物資源瀕危日益突出。棲息地和環(huán)境改變及過度的人類活動，導(dǎo)致我國生物資源瀕危問題日益突出。3、生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。生態(tài)保護(hù)資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高；生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)滯后，科研力量有限。生態(tài)監(jiān)測處于起步階段，信息不足，渠道不暢，難以為管理提供良好的支撐作用。

二、推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的對策

（一）在環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)社會進(jìn)步與發(fā)展方面：1、擴(kuò)大公民環(huán)境權(quán)利，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。動員全社會力量參與環(huán)境保護(hù)，要承認(rèn)群眾的環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境決策參與權(quán)和環(huán)境政策監(jiān)督權(quán)，確保公眾有效行使環(huán)境權(quán)利，建立政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)和公眾參與相結(jié)合的新型環(huán)境保護(hù)綜合機(jī)制，從而形成環(huán)境保護(hù)的最大合力。2、建立和完善環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，維護(hù)污染受害者合法權(quán)益。環(huán)境損害賠償不僅體現(xiàn)了維護(hù)受害人的權(quán)益、維護(hù)公平和正義的需要，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)環(huán)境的需要。3、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，使環(huán)境保護(hù)觀念深入人心。

（二）在環(huán)境保護(hù)方面與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面：1以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的倒逼作用很先導(dǎo)作用。提供環(huán)境準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)境評價(jià)要求，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收管理制度，逐步建立全程跟蹤管理制度、環(huán)境保護(hù)評價(jià)與驗(yàn)收管理機(jī)制、環(huán)保部門上下級聯(lián)合管理機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)在宏觀調(diào)控的重要作用。2、以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，加大積極結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策，科學(xué)制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。3、創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。4、加強(qiáng)環(huán)境管理，實(shí)行環(huán)境保護(hù)問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持既定的減排任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)制，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)上的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目的要堅(jiān)決查處并懲罰。5、改變了以往高消耗、低利用、高污染的“資源－產(chǎn)品－廢物”的線性發(fā)展模式，建立了一種“資源－產(chǎn)品－再生資源”的循環(huán)式發(fā)展，是一種節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)模式，是強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展，從根本上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

四、當(dāng)前社區(qū)存在問題及怎樣解決問題的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前社區(qū)存在問題及怎樣解決問題的幾點(diǎn)建議

最近一段時(shí)間，有許多八年至十年以上的漢族聘用工作人員紛紛跳槽，有可能將出現(xiàn)清一色的少數(shù)民族工作人員“窩居”社區(qū)，有人認(rèn)為是工資待遇低造成“走人”的原因，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)并非完全是待遇低的因素，究其原因除全市有共性社區(qū)機(jī)制不暢之外，街道社區(qū)內(nèi)部有以下幾個(gè)方面問題，

一、街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)不到位

街道的全部工作質(zhì)量都顯現(xiàn)在基層各社區(qū)工作被上級檢查為“優(yōu)、良”這個(gè)基礎(chǔ)上才算“滿貫皆盈”，但不是每項(xiàng)工作都要“創(chuàng)先爭優(yōu)”，街道主管各科室的領(lǐng)導(dǎo)心中必須要明白輕、重、急、緩，合理安排“抓大”、部署“抓小”工作，

如一般性“小”的工作任務(wù)或千篇一律“走過場”的工作只是平穩(wěn)“務(wù)虛”，讓基層按基本要求完成而已，如果是常效工作或大型主題活動特別是“一把手工程”，就必須要“增值又增亮”創(chuàng)新“務(wù)實(shí)”，這就是行家講的“思路與出路”的辯證關(guān)系，先“保值”后

“增亮”，這“值”就是我們街道每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室對每項(xiàng)工作的準(zhǔn)確判斷“值與不值”的價(jià)值取向后怎樣抓“亮”，，而現(xiàn)在有的街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)他的那一科室人員“一人一把號各吹各的調(diào)”，凡事只有他主管的都最最重要，不深入社區(qū)、不去研究形勢，不判斷走勢結(jié)果，不靠前指揮給社區(qū)指路子、服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，把簡單的工作復(fù)雜化、全員化，滿足于召開沒思路念文件的大會，局限于電話中催報(bào)、送材料，習(xí)慣于每季度以檢查方式通報(bào)扣分

處罰，社區(qū)存在的工作困難需要街道有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室協(xié)調(diào)指導(dǎo)時(shí)，推給與本業(yè)務(wù)無關(guān)系的街道黨政辦公室或一句“自已想辦法”，有的社區(qū)人員要辭職，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不去做細(xì)致的思想工作營造“拴心留人”的“孵化器”，不向黨委匯報(bào)情況，反而講“走就走吧中國最不缺的是人

”，傷人心的風(fēng)涼話成為走人的“助推器”，特別是當(dāng)前開展的網(wǎng)格化巡邏和數(shù)字化管理工作中，工作人員“白加黑、五加二”繁重的四班三運(yùn)轉(zhuǎn)流程，大部分人承受著家人不支持、社會不理解、自己內(nèi)心防線動搖的情況下，精神狀態(tài)需要我們街道各主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門從行動上關(guān)心、理解、愛護(hù)他們，量化任務(wù)時(shí)要“漲馳”有度，能送的文件親自送到現(xiàn)場出個(gè)主意、想個(gè)辦法指導(dǎo)到位，給社區(qū)最大限度“休、整、生、息”的時(shí)間和空間去“自我主張”，僅雙語學(xué)習(xí)筆記、政治理論學(xué)習(xí)筆記、民情日記、九站一室會議筆記等等數(shù)不清的文字材料都要他們靠業(yè)余時(shí)間完成，如果街道機(jī)關(guān)職能科室的本位主義、形式主義、官僚主義繼續(xù)泛濫下去，長期壓抑的社區(qū)永遠(yuǎn)是“新兵蛋子社區(qū)”。

二、社區(qū)兩委班子工作方法不到位

有的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利”當(dāng)成“領(lǐng)導(dǎo)能力”在搞管理，凸顯領(lǐng)導(dǎo)“權(quán)術(shù)”管、缺少領(lǐng)導(dǎo)“藝術(shù)”帶，只會蓋“公章”、不會干“公事”，一是班子沒“合力”，有的社區(qū)書記沒把班子成員當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)”，

當(dāng)成“分塊割居”狀態(tài)下的“二當(dāng)家”，副職之間沒有“集團(tuán)作戰(zhàn)”意識（最近組織部文件講“組團(tuán)式服務(wù)”

就是這意思），由于社區(qū)的特殊性質(zhì)，工作人員又交叉兼任幾個(gè)工種，往往是幾個(gè)副職都要求先干自己領(lǐng)域的，“一個(gè)演奏家有三個(gè)指揮者”，他們不知道先干哪個(gè)后干哪個(gè)，夾在“多頭管”的中間無所適從“逼迫走人大吉”，二是不會培養(yǎng)、造就人、會斥責(zé)人，到社區(qū)來的人不是十八般武藝都會、樣樣精通的“高手”，在當(dāng)前社區(qū)大學(xué)生不想來、有本事的不愿來、待遇低男性不敢來的狀況下，好不容易召來幾個(gè)人，就被“剛點(diǎn)火就掀鍋蓋要開水”的“重任”嚇跑，“刻”（渴）薄到極點(diǎn)，當(dāng)面斥責(zé)稱“垃圾人”，恕不知量變關(guān)系是變“廢”為“寶”，造成“鞭打快?！?，到社區(qū)時(shí)間長的同志超負(fù)荷工作堅(jiān)持不住辭職。三是做不到在“無情的制度下”做“有情的人”，沒規(guī)矩不成方園，制度又是一把雙刃劍，用不活最易“傷人”，但制度是“死”的人是“活”的，現(xiàn)在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不會做“人”的工作，動轍就罰款，和領(lǐng)導(dǎo)頂嘴要罰款、業(yè)務(wù)工作被上級檢查通報(bào)扣分要罰款、領(lǐng)導(dǎo)罰了款工作人員也要罰款、等等罰款之下罰跑了人，回過頭來再給街道領(lǐng)導(dǎo)講“沒人干活”，這種沒感情的罰法沒有起到積極作用，反而傷了全體人員的心。人們常講“重賞之下必有勇夫”，當(dāng)前社區(qū)聘用人員一千元低收入狀況下想辦法搞點(diǎn)小福利，感情留人才是謀長遠(yuǎn)之計(jì)。四是“身處在此山中”還把自己當(dāng)“欽差大臣”，工作上出了問題不從領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)找原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而“座壇論道”講“你們”沒能力修成正果乘早下山當(dāng)“焦夫”走人，一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)第一要務(wù)是正確執(zhí)行上級文件要求，要學(xué)會看文件、領(lǐng)會其精神、提出

新思路、交辦有要點(diǎn)，一個(gè)剛來不到半年的社區(qū)工作人員手持“請xx按期完成并報(bào)街道xx”的本社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽名文件能辦好事那真成“仙”了，最終嚇跑了人。五是作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不會抓、不敢抓、不想抓，因?yàn)闆]問效機(jī)制和辦法，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以參加上級會議或有事為由可以不來、遲來，把兩個(gè)公章一鎖，居民群眾開不上證明怨聲載道，室內(nèi)臟、亂、差無人過問，有的工作人員只要看主要領(lǐng)導(dǎo)不在家就手中無事、眼中無人、心中無志，給居民群眾臉難看-----緊繃一張臉，話難聽-----我們不是為你一個(gè)人服務(wù)的，事難辦----今天不辦公xx天再來，不會講叔叔阿姨你坐下等一會我?guī)湍?lián)系或您先回去主辦人來了我給你打電話等暖人心的話，當(dāng)居民上訪被上級過問時(shí)，就以開會的形式代替制度全部人員都受“教育”，好壞不分，事非不明，有能干的工作人員不原意“替人受過”辭職。

三、街道社區(qū)工作方式不到位

街道社區(qū)工作是有規(guī)律可循的，只要街道社區(qū)兩級把責(zé)任意識、大局意識、憂患意識整合成“一榮俱榮、一損皆損”的大局觀念就會立足于不敗之地。但現(xiàn)在街道內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到科室都認(rèn)為干出成績是“一把手”的，干不好一定是社區(qū)造成的，形成街道“真空”，一是重視“單一抓”忽視“合力抓”，街道社區(qū)工作是“于服務(wù)寓管理”的統(tǒng)籌過程，我們現(xiàn)在非把服務(wù)與管理分割，民政救助、勞動就業(yè)保障等民生服務(wù)不能帶動計(jì)劃生育管理和綜合治理管理，每年上百萬的國家撥款、個(gè)人捐款沒有帶來多大效

應(yīng)。全部工作不能為黨建服務(wù)，搞黨建工作的沒有服務(wù)體系支撐成為無源之水自我“萎縮”，各社區(qū)搞黨建的同志在“自編、自導(dǎo)、自演”無鏈條邏輯黨建工作，二是重視“突擊抓”忽視“經(jīng)常抓”，我們經(jīng)常看到，有的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對負(fù)責(zé)工作領(lǐng)域和對口負(fù)責(zé)社區(qū)不去經(jīng)常性抓，等到要檢查考核時(shí)，都“槍抓機(jī)遇”突擊抓，搞得社區(qū)忙不堪言，出現(xiàn)了作假剽襲應(yīng)付差事的現(xiàn)象。三是有的社區(qū)只會依靠“上級抓”忽視“自身建”的等、靠、要思想，各項(xiàng)工作無提前角、無規(guī)劃、無檢查督促機(jī)制。四是街道機(jī)關(guān)、拆遷辦成員多，大部分是社區(qū)骨干力量。

四、幾點(diǎn)建議和解決辦法

一是盡快建立責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室人員“一線工作法”服務(wù)基層機(jī)制，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要建立解決難點(diǎn)熱點(diǎn)工作臺帳和“民情日記”，街道機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)口干部于社區(qū)業(yè)務(wù)口對接每月每社區(qū)不少于兩天指導(dǎo)工作，廢除街道機(jī)關(guān)點(diǎn)名制，改變?yōu)辄h政辦抽查和督查制與所在社區(qū)簽到雙向管理制度，每月25日前召開一次街道有領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)班子和街道各站口負(fù)責(zé)人參加的工作匯報(bào)會，當(dāng)面講清工作進(jìn)度和存在的問題，起到共同學(xué)習(xí)、共同會診、共同參與的良好局面，并納入機(jī)關(guān)干部考核，并實(shí)行責(zé)任直線倒追。二是建立培養(yǎng)、造就人才機(jī)制，以“六不怕”寬容態(tài)度識別人，即:（不要怕工作人員有個(gè)性、要看是否有黨性，不要怕干部有私心、要看是否有公心，不要怕干部有缺點(diǎn)、要看是否有特點(diǎn)，不要怕干部沒本事、要看是否不干事，不要怕干部沒學(xué)歷、要看是否沒能力，

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