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武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村景觀設計(武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村景觀設計圖)
大家好!今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村景觀設計的問題,以下是小編對此問題的歸納整理,讓我們一起來看看吧。
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本文目錄:
一、涪陵海拔1500的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有哪些村
地名:武陵山鄉(xiāng) 隸屬:涪陵區(qū)
行政代碼:500102208000 代碼前6位:500102
長途區(qū)號:023 郵政編碼:408000
車牌代碼:渝G 行政級別:鄉(xiāng)
人口密度:77人/km2
轄區(qū)面積:103.3平方公里 人口數(shù)量:約8000人
2020年11月,武陵山鄉(xiāng)被授予第六屆全國文明村鎮(zhèn)稱號。
2020年7月,全國愛衛(wèi)會命名武陵山鄉(xiāng)為2017-2019周期國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)。
2020年1月,住房和城鄉(xiāng)建設部命名武陵山鄉(xiāng)為2019年國家園林城鎮(zhèn)。
2016年1月,武陵山鄉(xiāng)入選第三批美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單。
2015年7月,武陵山鄉(xiāng)入選第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范名單。
武陵山鄉(xiāng)位于武陵山脈烏江下游東岸,距涪陵城區(qū)42公里,幅員面積103.3平方公里。2003年,武陵山鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府堅持以-精神為指針,緊緊圍繞涪陵區(qū)“加快工業(yè)化、建設大城市、全面奔小康”的發(fā)展戰(zhàn)略和133奮斗目標,按照既定的思路,心無旁騖謀劃地方經濟發(fā)展,鄉(xiāng)域經濟凸現(xiàn)出特色魅力。
(一)地理位置
武陵山鄉(xiāng)位于北緯29°26′—29°31′,東經107°30′—107°35′之間。地處涪陵區(qū)東南端,座武陵山脈,濱烏江河道,與武隆仙女山一脈相承。東與武隆縣木根接壤,東北與武陵山林場邊界,北與山窩鄉(xiāng)毗鄰,西北與白濤鎮(zhèn)緊連,西與武隆縣興順隔江相望,南與武隆縣白馬鎮(zhèn)連山鄰水。全境南北15公里,東西寬13公里,渝懷鐵路斜貫鄉(xiāng)域東南。
(二)村鎮(zhèn)體系
武陵山鄉(xiāng)幅員面積103.3方公里,現(xiàn)轄5個行政村,32個農業(yè)社,共2120戶,7220人,其中農業(yè)人口7170人,非農業(yè)人口250人。集鎮(zhèn)人口989人,(含住集鎮(zhèn)的農業(yè)人口和寄宿學生)占總人口的13.6%,人口密度為每平方公里70人。 -
(三)經濟狀況
武陵山一、二、三產業(yè)特色突出,一產穩(wěn)步發(fā)展,二產迅猛增長,三產長足遞增。全產2007年GDP值達1.78億元,其中種植烤煙5000畝,產煙葉12000擔,煙農收入528萬元,二產業(yè)采煤完成經營收入1.6億元,煤礦從業(yè)人員達1100余人,工資性收入超2200萬元。三產以石夾溝景區(qū)為龍頭,旅游收入達350萬元,2007年全鄉(xiāng)財政收入達1500萬元,農民純收入達3261元。
重慶涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)黨委、政府始終把發(fā)展農村經濟放在首位,通過多次深入基層,反復地對市場前景、地理位置等進行可行性調查研究后,探索出了一條全新的農業(yè)產業(yè)化調整路子——煙菜輪作種植模式。目前,這種煙菜輪作種植模式已經在全鄉(xiāng)煙農種植戶中廣泛推廣。所謂煙菜輪作種植模式,就是在烤煙采收后的冬閑地上進行集中、成片的反季節(jié)無公害蔬菜種植。武陵山鄉(xiāng)是涪陵區(qū)的烤煙種植基地鄉(xiāng),全鄉(xiāng)種植烤煙5000多畝,烤煙采收后到次年烤煙移栽近半年時間土地空閑。煙菜輪作種植模式充分利用了空閑土地,提高了土地復種指數(shù)。武陵山鄉(xiāng)地處海拔1000米以上,交通條件便利,地理位置 武陵山鄉(xiāng)優(yōu)越,是發(fā)展和出售反季蔬菜的理想場所。
據(jù)了解,為了積極推動煙菜輪作種植模式在全鄉(xiāng)的發(fā)展,武陵山鄉(xiāng)黨委、政府出臺了一系列扶持政策和措施:一是對煙農中種植蔬菜的農戶的菜種每畝補貼10元;二是對煙農中種植蔬菜的農戶每畝補助烤煙燃料費50元;三是開展蔬菜種植產前、產中、產后服務;四是建立蔬菜專業(yè)合作經濟組織,堅持“民辦、民管、民受益”的“三民”原則,使全鄉(xiāng)蔬菜種植走上規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?;罚晃迨桥?chuàng)建武陵山無公害蔬菜品牌,逐步占據(jù)市、區(qū)兩級市場,確立其良好的市場地位。
通過這一系列政策的出臺和廣泛宣傳,進一步提高了農民煙菜輪作種植和種植反季節(jié)蔬菜的積極性。武陵山鄉(xiāng)今年計劃種植白菜、蘿卜等反季蔬菜4000多畝,可以為農民創(chuàng)收近120萬元。僅此一項,全鄉(xiāng)人均收入可增加150元。
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(四)交通狀況
全鄉(xiāng)通車公路總長83公里,多為4級公路,其中硬化公路為31公里,主要對外公路為雙龍路,現(xiàn)完成泥結石路面,等級為三級,已拿入2008年的通達工程,可望2008年底實現(xiàn)硬化通車,將會徹底改變我鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,縮短了石夾溝景區(qū)和武陵山森林公園游客的行程,成了我鄉(xiāng)物流的快捷通道。另有兩 武陵山鄉(xiāng)條公路(武—白路,龍—山路)也是對外和旅游發(fā)展配套的三級路,除公路外,鄉(xiāng)域西南面的烏江河口碼頭,可集散煤炭、建材等大宗貨物運輸。 -
(五)主要基礎設施狀況
全鄉(xiāng)實現(xiàn)村村通電話、閉路電視和寬帶網絡,農村電網經過改造,已消除尾電現(xiàn)象,貓兒溝飲水工程于今年七月竣工,使集鎮(zhèn)和部分村社已用上了優(yōu)質自來水,容量可滿足五年規(guī)劃的要求。 -
(六)歷史與地位
武陵山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)原名為龍慶場,(至清末民初屬重慶府涪州城長里下三甲,民國20年名龍慶場鄉(xiāng),1929年劃入武隆木根鄉(xiāng),31年武隆縣治局,后復置鄉(xiāng),更名龍?zhí)?,隸屬武隆縣羊角區(qū),解放后幾經變遷,于1958年涪陵專置批準,將龍?zhí)拎l(xiāng)劃入涪陵縣,隸屬白濤區(qū),后改為龍?zhí)寥嗣窆纾母锲陂g為公社革命委員會,1984年撤公社建鄉(xiāng),1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并到山窩鄉(xiāng),設龍?zhí)翞檗k事處,1995年恢復建鄉(xiāng),2002年龍?zhí)拎l(xiāng)更名為武陵山鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府于1999年9月由原駐地水淹上遷龍?zhí)翂?,位于鄉(xiāng)域東北部,武陵山村中部,與西南的百花橋村地界接壤,現(xiàn)在成為涪陵區(qū)的“新興工業(yè)鄉(xiāng)、特色農業(yè)鄉(xiāng)、旅游重點鄉(xiāng)” 。-
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色
經過三年的多次選育及科學飼養(yǎng),涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)野豬養(yǎng)殖基地的特種野豬擴繁已初具規(guī)模。目前存欄特種野豬達200余頭,并逐步開始向外銷售,經濟效益初步顯現(xiàn)。據(jù)了解,該養(yǎng)殖基地采取“公司+農戶+基地”的經營模式,在政府大力扶持、畜牧防疫等部門的科技支援下,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大,拉動了地方養(yǎng)殖產業(yè)。
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旅游資源
主要有:(1)石夾溝自然風景區(qū)。境內懸崖絕壁,奇峰異石,山間清泉,青山綠水,景點有石夾門、如來掌、情人谷、五十五道拐、萬丈坑、 “鱷魚出水”,還有全國最大的地下瀑布、娃娃魚等,數(shù)不勝數(shù)。(2)角幫古寨風情。寨境海拔1000米,一面臨溝,面積10平方公里;寨內有99個“寶頂”,素有“百頂村”之稱;景點有大小寨門、歇馬臺寨門、神仙巖寨門、紅巖、令牌石、吊嘴、“烏江放跑” 武陵山鄉(xiāng)遺址等;兩人合抱的古松、千年銀杏樹、眾多的野生動物如錦雞、猴群等。(3)金子山宗教旅游區(qū)。金子山佛臨寺,海拔1397米,可遠眺百余里之遙。傳說,西天如來佛來此收伏作惡多端的金獅子得名(金子山,又各金獅山)。佛臨寺是涪陵著名的佛教寺院之一,歷來香火鼎盛。金子山地處武陵山國家森林公園與石夾溝景區(qū)之間,是避暑消夏的好地方?!?/p>
在中國的土地上,有一座綿延了渝、鄂、湘、黔4省,面積約10萬平方公里的大的山脈,那就是巍巍武陵山。武陵山是褶皺山,長度420公里,一般海拔高度1000米以上,最高峰為貴州的鳳凰山,海拔2570米。山脈為東西走向,呈巖溶地貌發(fā)育,主峰在貴州的銅仁地區(qū),梵凈山。武陵山脈覆蓋的地區(qū)稱武陵山區(qū),現(xiàn)在也習慣稱武陵山片區(qū)。這些地區(qū)主要包括:重慶市的黔江區(qū),酉陽,秀山,彭水,石柱;湖北省的恩施州,所轄恩施、利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰八個縣市和紅廟開發(fā)區(qū);湖南省的湘西州,所轄縣市為:吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣;湖南省張家界市,轄永定、武陵源兩區(qū)和慈利、桑植兩縣;貴州的銅仁地區(qū),轄銅仁市、萬山特區(qū)、玉屏侗族自治縣、松桃苗族自治縣、印江土家族自治縣、沿河土家族自治縣、思南縣、江口縣、石阡縣、德江縣等。
在武陵山深深的腹地,滿眼所見的,是山連著山,山套著山,山銜著山,山抱著山。千山萬嶺,峰巒疊蟑。農民們在狹窄的坡地上種瓜點豆,連一尺見方的泥土都不肯放過,統(tǒng)統(tǒng)被墾為耕地。山里漢子在那里犁地,三五步便到了頭,半站在懸崖邊,既不能進,也不能退,于是,人們只得從泥土里提起沉重的犁轅,使勁兒往后拉,身子后 武陵山坐,幾乎懸空在山崖外。這里有土家族,苗族,侗族,白族等少數(shù)民族居住,有著豐富的少數(shù)民族文化和秀麗的風景,其中武陵山脈主峰——梵凈山,奇峰石怪,為五大佛教圣地之一;烏江畫廊穿越其中;張家界,為世界著名的國家森林公園;湘西鳳凰為古代的南長城;黔江的小南海為世界保存完好著名的地震遺址;恩施的清江河和黔江的阿蓬江、酉水河,為土家族的發(fā)源地。這里山同脈,水同源,樹同根,人同俗,經濟文化長期落后,不為外人所知,但是這里的民族卻有著悠久的歷史,為共和國的誕生作出了不可磨滅的貢獻?,F(xiàn)在,武陵人已經走出“有武陵人捕魚為業(yè)”的桃花園式夢想生活的禁錮,他們正在走出大山,在發(fā)生著歷史性的變革,這塊土地正在成為中華大地腹心地帶的一顆倍受關注的璀璨明珠。
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黨政建設
2007年9月21日,武陵山鄉(xiāng)黨委、政府結合“作風建設年”活動要求,在機關、事業(yè)單位干部中采取“三抓”(即:抓學習、抓紀律、抓工作)硬措施,轉變作風,強勢推進各項工作。“抓學習”就是要求廣大干部加強四個層次的學習,讓學習形成規(guī)律、形成制度。一是黨委中心組學習,每月兩次;二是機關干部的學習,以學習政治理論、先進典型為主,每月兩次;三是各部門的學習,以業(yè)務知識、法律法規(guī)為主,每個星期一次;四是黨員黨小組學習,保證每季度一次?!白ゼo律”就是要一方面加強制度建設,建立健全各項規(guī)章制度;另一方面要求廣大干部嚴守工作、學習、生活紀律,并通報了涪紀委發(fā)[2007]80號文件關于對全區(qū)干部違紀通報和處理情況及組織學習了公務員“七不準”等內容?!白スぷ鳌本褪且髲V大干部抓工作業(yè)績,主要包括三個方面的工作:一是經濟社會發(fā)展方面,就是加強我鄉(xiāng)今年“項目推進年”中的七個大類、36個項目的實施,從而保證各項經濟指標的完成和產業(yè)結構調整、社會事業(yè)全面發(fā)展;二是社會穩(wěn)定和安全工作,在我鄉(xiāng)經濟發(fā)展迅猛,各類社會矛盾凸現(xiàn)的同時,全鄉(xiāng)煤礦企業(yè)的安全工作壓力較大,因此保障全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)作為我鄉(xiāng)重中之重的工作抓緊抓好;三是加強精神文明建設工作,主要是加強愛國衛(wèi)生、文明場鎮(zhèn)、文明單位、文明農戶、星級農戶的創(chuàng)建活動,特別是今年我鄉(xiāng)創(chuàng)建市級文明村鎮(zhèn)活動,要腳踏實地,不走過場,通過以上創(chuàng)建活動,真正提高我鄉(xiāng)廣大干部群眾精神文化素質。
涪陵石夾溝
簡介 石夾溝景區(qū)位于涪陵區(qū)東南約45公里的武陵山鄉(xiāng)(原龍?zhí)拎l(xiāng))境內,平均海拔約1500米,屬著名的武陵山脈西南段,面積約30平方公里。景區(qū)山勢奇峻多姿,原生植被豐富,種類繁多;空氣清新宜人,
二、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計有好的參考方案嗎?
參考方案——規(guī)劃基本思路——中農富通城鄉(xiāng)-規(guī)劃設計院
1. 綜合調查:提出如何提升村民收入水平;明確公共服務設施、基礎設施建設內容以及環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌規(guī)劃引導方面要求內容。
2. 規(guī)劃研究:對村莊定位與規(guī)模;村域規(guī)劃產業(yè)支撐;農村居民點規(guī)劃;近期建設規(guī)劃;相關專題等方面進行研究。探索對村風、村樂、村建、村業(yè)、村居、村貌、村景、村藝、村旅進行總體發(fā)展新模式。
3. 區(qū)域融合:規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域資源特色,空間環(huán)境,融合環(huán)湖生態(tài)休閑旅游服務功能,提升村莊發(fā)展內動力。
4. 互動更新:以需求為導向,對村莊改造部分以總體改造更新,進行互動式規(guī)劃;凸顯宜居鄉(xiāng)村特色。
5. 產村一體:依托山水格局,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài),建設宜居宜業(yè)、景色宜人、城鄉(xiāng)互動的魅力鄉(xiāng)村。
三、美麗鄉(xiāng)村景觀設計
在打造特色文化的同時,注重保留農村的鄉(xiāng)土味道,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,注重村莊和環(huán)境相互融合,讓那些有歲月沉浸痕跡的舊房子、老院子、石牌坊等與現(xiàn)代建筑相融合。挖掘人文歷史,把文化美和自然美融入村莊發(fā)展中,建設有鄉(xiāng)土味道的美麗鄉(xiāng)村。進村口的五福標醒目,主要街道兩側墻壁上懸掛了不同字體的福圖案,仿古墻、農家院、街頭擺件、線桿懸掛物等顯得古色古韻。村里的廣場搭建擺放了葫蘆架、窩棚、糧食囤、樺秸垛、石磨、碾子、轆轤等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村物件,展示了鄉(xiāng)土風情。打造集餐飲住宿、休閑商演等為一體的溫泉小鎮(zhèn),及匯聚“粗、雜、素、淡、鮮”等農家特色的美食小鎮(zhèn),集老作坊、老物件、老曲藝等為一體,打造養(yǎng)生文化。
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四、加強民族鄉(xiāng)村的扶貧工作有什么建議
為認真貫徹落實中央、全市及渝東南片區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神,增強扶貧開發(fā)的針對性和實效性,提升全縣扶貧開發(fā)水平,加快貧困群眾脫貧致富步伐,現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識實施精準扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性
扶貧開發(fā)是實現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興石”目標,最艱巨最繁重的任務在集中連片特困地區(qū)。改革開放以來,我縣扶貧開發(fā)經歷了“二六越溫達標”、“八七扶貧攻堅”、穩(wěn)定解決溫飽等階段,目前已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅新階段。但長期以來,扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題,扶貧開發(fā)的針對性和精準度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標準,全縣還有低收入人口6.7萬人,其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人,貧困發(fā)生率為12.41%,較全市平均高3.91個百分點。貧困人口的生產生活條件還沒有從根本上得到改變,我縣仍屬于國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發(fā)工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性,把扶貧開發(fā)當作一項重大的政治任務和民生工程來抓,以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn),加快建成扶貧開發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經濟強縣。
二、準確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想
以黨的十八大精神為指導,深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神,按照中央關于扶貧開發(fā)的工作部署和《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》要求,圍繞打造“扶貧開發(fā)和民族團結進步示范縣”總目標,堅持開發(fā)式扶貧方針,以“一區(qū)三片”為主戰(zhàn)場,以改革創(chuàng)新為動力,以構建“三位一體”扶貧格局為路徑,著力消除體制機制障礙,更加注重解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題,更加注重增強貧困地區(qū)和扶貧對象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務均等化,更加注重精準扶貧,加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
(二)基本原則
——發(fā)展為要、民生為本。堅持把加快發(fā)展作為促進減貧的根本舉措,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)首要任務;強化基本公共服務,提高社會保障水平,從制度上保障貧困人口生存和發(fā)展基本權利。
——點面結合、合力攻堅。把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場,整合多方資源,著力改善貧困地區(qū)生產生活條件;把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發(fā)主要對象,落實好到人到戶措施,努力增加貧困群眾收入。
——因地制宜、協(xié)調發(fā)展。立足實際,突出優(yōu)勢和特色,將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化相結合,與農民增收、農村發(fā)展結合,與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合,統(tǒng)籌推進區(qū)域科學發(fā)展。
——改革創(chuàng)新、開放引領。以改革創(chuàng)新為動力,解放思想、開拓思路,創(chuàng)新扶貧工作機制,深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,努力探索扶貧開發(fā)新途徑。
——政府主導、群眾主體。發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導作用,廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā);充分調動貧困地區(qū)干群的主動性和創(chuàng)造性,發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神,增強自我發(fā)展能力。
(三)總體目標
到2017年,按照人均純收入2300元/年的扶貧標準,實現(xiàn)4.8萬貧困人口“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、醫(yī)療和住房),完成100個貧困村整村脫貧建設任務,全面建成“扶貧開發(fā)和民族團結進步示范縣”。貧困村農民人均純收入增幅高于全縣平均水平,基本公共服務主要領域指標接近或達到全縣平均水平。
三、扎實推進精準扶貧各項重點工作
當前及今后一段時期,全縣扶貧開發(fā)工作將集中解決相對貧困、區(qū)域貧困、發(fā)展差距等突出問題。各級各部門要突出重點、注重實效,落實好精準扶貧各項措施,切實解決好制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。
(一)堅持“兩個瞄準”,實行精準識別
1.瞄準貧困戶,認真開展扶貧對象識別。結合國家扶貧標準,瞄準貧困戶,嚴格按照“七步四公示”(“七步”即自愿申請、初選對象、入戶調查、村級評議、審核公示、規(guī)劃幫扶、審批備案,“四公示”即縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級四次公示)要求,堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為,徹底改變“窮人帽子富人戴”現(xiàn)象,科學合理確定扶貧開發(fā)對象。建立“重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng)”,按照每年扶貧對象動態(tài)調整要求,對信息系統(tǒng)中的貧困對象建立有進有出的動態(tài)管理識別方式,及時進行調整。
2.瞄準貧困村,找準制約發(fā)展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”要求及“七有四通三解決”基本標準,找準群眾最迫切、反映最強烈、直接影響群眾生產生活的現(xiàn)實難題。對已經驗收的貧困村跟蹤問效,及時解決基礎設施和產業(yè)發(fā)展的實際困難,對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作,確保不脫貧不驗收達標。
(二)著眼突出困難,實施精準扶持
1.著力改善貧困農村環(huán)境。把解決貧困地區(qū)基礎設施“瓶頸”制約作為首要任務,夯實發(fā)展基礎。加快建設沿江高速公路,啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作,力爭開工梁黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設農村通暢公路530公里、撤并村通達公路145公里,解決33個撤并村群眾出行問題。新增和調整農村客運線路12條,增加農村客運車輛18臺。提高農村公路建設投資補助標準,貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設,扎實開展10條中小河流治理,解決9.36萬人農村飲水安全問題,補助標準提高到729元/人。充分利用“五小水利”重點縣資金集中整治山坪塘859口,新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農網改造升級項目力度,建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進”的農村電網。結合美麗鄉(xiāng)村建設,推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設,實施62個村農村環(huán)境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設范疇,推動生態(tài)文明示范工程試點縣建設。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態(tài)建設項目資金,實施生態(tài)造林15.5萬畝,石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里,增強貧困地區(qū)防災減災能力。到2017年,實現(xiàn)行政村通暢率達100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%,農村安全飲用水率達到85%,森林覆蓋率達到57.2%,貧困群眾居住條件得到顯著改善。
2.大力扶持特色支柱產業(yè)。以產業(yè)扶貧為主線,加快建設武陵山區(qū)綠色農產品生產加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用于產業(yè)發(fā)展,以“三百”工程(百村百園百企)為載體,圍繞“3+7”特色效益產業(yè),在每個貧困村培育1—2個主導產業(yè)。完善縣鄉(xiāng)農產品市場體系,打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺,加快銷售貧困地區(qū)特色農副產品。引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農戶抱團經營,促進貧困戶穩(wěn)步增收。依托“綠色生態(tài)、土家風情、歷史文化”三大優(yōu)勢,圍繞建成“中國黃水國際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)”目標,積極打造“大黃水”5A級景區(qū)1個,4A級景區(qū)4個,3A級景區(qū)5個;圍繞“一縣兩極四區(qū)多點”布局,整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,積極創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。年接待游客超過1000萬人次,旅游綜合收入超過50億元,旅游產業(yè)成為帶動旅游地區(qū)貧困群眾增收主導產業(yè)。大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè),開展辣椒、莼菜、優(yōu)質牛羊肉等農副產品加工,建設渝東南地區(qū)農林產品加工基地,促進貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善縣校合作機制,深化校地合作;加快推進“重慶辣椒產業(yè)科技支撐示范工程”,實現(xiàn)辣椒生產標準化、加工精深化、質量安全化;深入推進科研平臺建設,鞏固好辣椒、黃連6個專家大院,新建1個冷水魚專家大院,加快“石柱黃連中獸藥試驗示范工程”、“石柱莼菜良種擴繁”建設;每個貧困村配備1名科技特派員,幫助貧困戶掌握1—2項實用技術。到2017年,力爭每個有條件的貧困農戶至少有1項增收產業(yè)項目,貧困地區(qū)特色產業(yè)體系基本形成,貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調發(fā)展的良性軌道。
3.全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,加速打造武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。立足縣域優(yōu)勢,借助政策“洼地”,加快實施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2011—2020年)》,用好用足國家對連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策,圍繞“基礎設施改善、骨干產業(yè)培育、社會服務保障、到戶政策落實”等內容積極開展先行先試,集中打造“大黃水”片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片,培育現(xiàn)代農業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點工程。到2014年,“大黃水”片區(qū)財政專項投入達到1200萬元,全面建成全市連片扶貧試驗區(qū)。圍繞“七有四通三解決”標準,引導發(fā)改、交通、水務、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜,在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿服務、優(yōu)美環(huán)境等農村基礎設施“六到農家”工程,力爭“建設一片、脫貧一片、帶動一片”。到2017年,實現(xiàn)100個貧困村脫貧銷號,基本完成武陵山片區(qū)扶貧攻堅任務。
4.扎實開展生態(tài)扶貧搬遷。切實把高山生態(tài)扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則,瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態(tài)修復保護區(qū)等地的貧困群眾,堅持農戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主,適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式,努力降低搬遷成本,堅決杜絕“搬近不搬遠、搬富不搬窮”和“小產權房”現(xiàn)象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位,縣級財政每年安排300萬元專項用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作,山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區(qū)幫扶資金的60%精準用于特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎設施建設。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意愿搬遷但無力搬遷的特別困難群眾,采取機關單位結對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設等資金,重點支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎設施建設;在安置區(qū)因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè),農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金、特色效益農業(yè)資金、鄉(xiāng)村旅游資金等向搬遷集中安置點傾斜,引導貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)或務工創(chuàng)業(yè)。到2017年,完成高山生態(tài)扶貧搬遷3.3萬人,其中貧困人口1.02萬人,遷出區(qū)生態(tài)修復1.49萬畝,貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。
5.穩(wěn)步推進教育就業(yè)扶貧。堅持扶貧先扶智,不斷提高貧困人口的素質,增強自我發(fā)展能力。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件,建成農村義務教育階段寄宿制學校23所、農村教師周轉房480套1.68萬平方米,實施4.1萬農村中小學生營養(yǎng)改善計劃,全面完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建,逐步提高營養(yǎng)標準,加強留守兒童關愛體系建設。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助;對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助,同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。開展貧困大學生救助活動,暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學“綠色通道”,不讓貧困大學生因經濟困難失學。大力發(fā)展職業(yè)教育,著力打造電子應用技術、服裝設計與工藝等4個骨干專業(yè),創(chuàng)建4個重點專業(yè)實訓基地,把縣職業(yè)教育中心建成現(xiàn)代職業(yè)教育市級示范學校;對貧困戶子女就讀中職學校實現(xiàn)學費全免,對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優(yōu)先保障農村學校人員編制配備,大力培養(yǎng)全科教師,著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結構不合理問題,對偏遠地區(qū)教師提高生活補助。每年選派城區(qū)教師30名到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展一年以上的支教,并對支教教師發(fā)放生活、交通等補貼,支教結束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫,開展貧困畢業(yè)生專場招聘,設立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。到2017年,貧困農村義務教育鞏固率達93%,學前教育毛入園率達75%,高中階段毛入學率達95%,職業(yè)教育體系更加完善,貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進一步增強。
6.切實提升公共服務能力。著力保障和改善民生,推進公共服務均等化,提高貧困群眾生活幸福指數(shù)。鼓勵貧困戶子女報考醫(yī)護類院校,引導其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī);用兩年時間完成80個撤并村衛(wèi)生室建設,為每個貧困村配備村醫(yī)和醫(yī)療設備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招聘醫(yī)護人員對有執(zhí)業(yè)資格的放寬到中專學歷,村醫(yī)每人每月專項補助不低于400元。開展縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,每年從縣級醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開展一年期支醫(yī),對支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補貼,支醫(yī)結束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。深入實施農村廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程,完成2萬套直播衛(wèi)星接收設備的入戶和安裝工作,實現(xiàn)廣播電視全覆蓋,消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。開展以“幸福山寨”為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽“五送”活動,豐富貧困群眾業(yè)余生活。實現(xiàn)貧困村文化活動室、農家書屋全覆蓋,每個行政村建成3—5戶文化中心戶,形成“農村30分鐘文化圈”網絡。深入挖掘土家特色文化,打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困農村最低生活保障制度,以家庭收入、家庭財產和消費支出為認定條件,實行動態(tài)管理下的應保盡保,按照市政策規(guī)定適時提高低保標準。切實加大對醫(yī)療救助、臨時困難救助的財政投入,對農村低保、五保、重點優(yōu)扶對象、殘疾人等醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療保險的個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險,為農村扶貧開發(fā)對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫(yī)藥費用提供保險保障。到2017年,農村貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療參保率均達到95%,貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等,廣播電視全面實現(xiàn)戶戶通,文化公共服務體系全面建成,人民群眾生活幸福感顯著增強。
(三)創(chuàng)新工作機制,推行精準管理
1.創(chuàng)新金融扶貧機制。加快推進農村“三權”抵押貸款,盤活農村資產。引導和鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式,推動金融機構網點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式,加大對貧困農戶的信貸投入力度。規(guī)范互助資金的管理,支持貧困戶發(fā)展產業(yè)。完善扶貧貸款貼息政策,增加財政貼息資金,重點扶持對貧困戶帶動力強的農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場和專業(yè)大戶。
2.深化結對幫扶機制。引導各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發(fā),積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立干部駐村結對工作制度,確保貧困村每年都有干部幫扶工作組,做到每位貧困戶都有幫扶責任人。深化縣領導、縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村制度,建立機關企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度,實現(xiàn)貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋,逐步實現(xiàn)結對幫扶長效化、制度化。
3.強化資金整合機制。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為平臺,按照財政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則,成立由縣長任組長的扶貧資金整合領導小組,將相關資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題,實行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實績評比,實現(xiàn)資金使用效益最優(yōu)化。
4.完善資金監(jiān)管機制。按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴管”要求,把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合,保證扶貧資金直接用于扶貧對象,提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務員監(jiān)督制,鼓勵貧困農戶參與項目決策、項目監(jiān)督和效果評估。審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門推行偶數(shù)年全面審計、奇數(shù)年重點抽查制度,加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。堅決查處違紀違法案件。
5.健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象,深入查找和分析貧困原因,因村施策、因人而異,制定幫扶規(guī)劃,明確責任單位和責任人,落實幫扶措施。把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標,加大對扶貧開發(fā)領導小組成員單位、相關行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責情況的實績考核。
四、確保各項任務落到實處
(一)加強組織領導。按照“縣為主體、工作到村、責任到人”要求,建立領導機制,落實工作責任。及時調整和充實扶貧開發(fā)領導小組成員單位,強化縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、組織指揮職能,落實好聯(lián)席會議制度,建立成員單位分工協(xié)作機制,抓好扶貧開發(fā)各項任務的督促檢查,研究解決好工作推進中的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門要認真落實“一把手”負責制,把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,將其作為首要的民生來抓,按照低調務實、少說多干,積極作為、敢于擔當?shù)囊?,共同打好新一輪扶貧攻堅仗?/p>
(二)明確工作職責。按照“渠道不變、各計其功”原則,各級各部門要將相關政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜,構建“大扶貧”格局??h扶貧辦要認真開展好連片開發(fā)、整村推進、產業(yè)扶持、技能提升等工作,側重落實好到人到戶政策。領導小組成員單位、行業(yè)部門要認真履行部門職能職責,重點解決貧困地區(qū)困難群眾行路、飲水、上學、就醫(yī)、就業(yè)等工作,切實改善貧困群眾生產生活條件。聯(lián)系幫扶貧困村的機關、企事業(yè)單位要發(fā)揮本部門信息、項目、資金和技術優(yōu)勢,幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)脫貧目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好扶貧項目的具體實施,主動爭取社會各界的關心和支持,廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮困難群眾的主人翁精神。
(三)營造良好環(huán)境。準確把握扶貧宣傳導向,大力宣傳新十年扶貧開發(fā)綱要、中央扶貧工作會議精神,充分展示全縣扶貧開發(fā)的成就和經驗,及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發(fā)的成功做法和先進典型,全面反映貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌?!妒鶊蟆?、中國·石柱網、石柱手機報要開辟專欄,及時宣傳扶貧開發(fā)政策和扶貧工作動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好進村入戶宣傳工作,對重點項目要有明顯標志標識,客觀反映黨和政府對貧困地區(qū)、貧困農民的關心關愛。
(四)強化隊伍建設。以培養(yǎng)吃苦耐勞、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍為目標,大力開展聯(lián)系貧困群眾教育實踐活動,增強群眾觀念,增進與貧困群眾的血肉感情。對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部開展多形式的扶貧培訓,提高扶貧系統(tǒng)干部政策理論和業(yè)務素質。加強貧困村基層組織建設,抓好駐村扶貧特派員選派工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名扶貧專干,每個貧困村有1名大學生村官,鼓勵優(yōu)秀的年輕干部到貧困村工作,增強村級領導班子帶領脫貧致富的能力。加強反腐倡廉教育,督促扶貧干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定,積極追求健康向上的生活情趣,努力建設有理想、懂政策、熟業(yè)務的高素質扶貧干部隊伍。
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