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浙江排污權(quán)交易價(jià)格（浙江排污權(quán)交易價(jià)格表）

發(fā)布時(shí)間：2023-04-26 05:13:32 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 680

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于浙江排污權(quán)交易價(jià)格的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、電大本科政府經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析，要求一千字以上。
2、主要污染物排放權(quán)交易
3、碳排放市場的交易情況是什么樣的？
4、現(xiàn)在我國哪些省份開通了排污權(quán)交易中心？

浙江排污權(quán)交易價(jià)格（浙江排污權(quán)交易價(jià)格表）

一、電大本科政府經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析，要求一千字以上。

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》案例分析

第1章政府與市場

案例：

在2002年的最后一個(gè)周日，中國為電力行業(yè)的壟斷畫上了句號。擁有占全國46％發(fā)電資產(chǎn)和90％輸電資產(chǎn)的原國家電力公司被拆分重組為11家獨(dú)立的公司，這些公司在12月29日同時(shí)宣布正式成立。

從1987年持續(xù)至今的中國民航業(yè)改革在2002年也有突破性進(jìn)展。隨著6大民航集團(tuán)10月11日的成立，中國民航總局與下屬的民航企業(yè)徹底脫鉤。以中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司為基礎(chǔ)組建的三大航空運(yùn)輸集團(tuán)，其資產(chǎn)總和將占據(jù)中國民航總資產(chǎn)的80％。

問題：政府對市場失靈的糾正。

分析：市場失靈的主要表現(xiàn)：

（1）競爭失效

（2）外部性

（3）市場不完全

（4）公共產(chǎn)品

（5）信息不對稱

為彌補(bǔ)市場失靈需要政府介入，政府介入的手段和領(lǐng)域?yàn)椋?span style="display:none">pMr創(chuàng)意嶺 - 安心托付、值得信賴的品牌設(shè)計(jì)、營銷策劃公司

（1）對效率的介入

① 財(cái)政支出 ② 財(cái)政補(bǔ)貼 ③ 政府采購 ④ 限制壟斷

（2）對收入再分配的介入

① 稅收和轉(zhuǎn)移支付

② 公共事業(yè)投資

③ 特別征稅

（3）對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的介入

① 財(cái)政制度內(nèi)在的自動穩(wěn)定器

② 相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

③ 金融政策

④ 緊急行政措施

⑤ 道義上的勸告

本案例中，政府通過限制壟斷，恢復(fù)市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)可操作的競爭。

第2章促進(jìn)競爭

案例1：

1998年5月18日，美國司法部和20個(gè)州向最高法院遞交訴狀，控告微軟公司利用其“視窗”操作系統(tǒng)來迫使消費(fèi)者使用它的其它軟件產(chǎn)品——其中最重要的是“網(wǎng)絡(luò)探索者”Internet瀏覽器。1999年，該案做出了一審判決，在長達(dá)270頁的判決中，法官杰克遜列舉了微軟一系列反競爭，保護(hù)壟斷勢力的行為。微軟一直在努力拓展其勢力范圍，使其超越軟件行業(yè)，而進(jìn)入日趨有利可圖的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)連接行業(yè)，他們已經(jīng)投資數(shù)以百億計(jì)的資金在通訊和科技公司中（如AT&T）。由于微軟的“視窗”操作系統(tǒng)具有壟斷狀態(tài)，把Internet瀏覽軟件“網(wǎng)絡(luò)探索者”（Internet Explorer）與“視窗”捆綁在一起也就相當(dāng)于壟斷了消費(fèi)者和與電子商務(wù)有關(guān)的廠商上網(wǎng)的交通通道。

問題：

1、結(jié)合該案例分析壟斷和反壟斷對社會造成什么樣的影響？

2、美國的反壟斷法對我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)有何借鑒意義？

分析：壟斷市場會帶來效率損失，影響市場作用的正常發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：壟斷使產(chǎn)量減少，價(jià)格增加；壟斷造成社會無謂損失；壟斷造成企業(yè)不思進(jìn)取。

有必要通過反壟斷措施糾正這種市場失靈，使價(jià)格降低，增加消費(fèi)者和社會的福利水平。

1890年，美國通過了美國的第一部反托拉斯法——謝爾曼法。1914年，美國又制定了克萊頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會法。這三個(gè)法案基本形成了美國的反壟斷法律體系。

美國反托拉斯法所規(guī)范的反競爭行為包括：聯(lián)合限制競爭行為、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的行為、價(jià)格歧視行為、壟斷與企業(yè)兼并行為、其他反競爭行為（股份保有、董事兼任、瓶頸壟斷、商業(yè)賄賂）、損害消費(fèi)者的行為（欺騙性定價(jià)、欺騙性廣告宣傳、虛假不實(shí)的標(biāo)簽）。

美國反托拉斯法的特點(diǎn)是以限制造成壟斷的不公平競爭行為為主，而不反對現(xiàn)有的壟斷企業(yè)。所以，一個(gè)行業(yè)中壟斷企業(yè)的存在本身并不違法，只有壟斷企業(yè)應(yīng)用其壟斷力量不公平地競爭時(shí)才算違法。這使得美國的反托拉斯法具有很強(qiáng)的“行為法”特點(diǎn)，即一切以企業(yè)行為是否違背公平競爭為判斷依據(jù)。

案例2：

中國電信改制的歷史可以追溯到1994年中國聯(lián)通公司的成立。當(dāng)時(shí)聯(lián)通的總資產(chǎn)雖然只有中國電信的1/260。但此舉使郵電部獨(dú)家壟斷國內(nèi)電信市場的局面開始改變。1999年2月，信息產(chǎn)業(yè)部決定把中國電信的尋呼、衛(wèi)星和移動業(yè)務(wù)剝離出去。原中國電信被拆分成中國電信、中國移動和中國衛(wèi)星通信三個(gè)公司，尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通公司。2001年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)了新的電信體制改革方案，對現(xiàn)有的電信企業(yè)進(jìn)行重組。中國電信現(xiàn)有資產(chǎn)劃分為南北兩個(gè)部分。華北地區(qū)、東北地區(qū)和河南、山東共10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的電信公司歸中國電信北方部分；其余歸中國電信南方部分。

問題：1. 壟斷和市場失靈。2. 政府對壟斷的態(tài)度和措施。

分析：

1. 壟斷市場的效率損失。

（1）壟斷使產(chǎn)量減少，價(jià)格增加；

（2）壟斷造成社會無謂損失；

（3）壟斷造成企業(yè)不思進(jìn)取。

壟斷市場的非效率導(dǎo)致市場機(jī)制不能正常發(fā)揮作用，是導(dǎo)致市場失靈的情況之一。

2. 現(xiàn)今世界各發(fā)達(dá)國家限制壟斷、促進(jìn)競爭的政策措施，基本上是根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)把促進(jìn)“可操作競爭”作為政策目標(biāo)。

在各主要發(fā)達(dá)國家，基本上都制定了有關(guān)禁止壟斷、維持公正交易的法律。具體措施主要是通過限制壟斷的立法，由行政機(jī)構(gòu)加以監(jiān)督，由司法機(jī)關(guān)加以執(zhí)行。各國政府的反壟斷政策就是以這些法律為依據(jù)展開的。

我國的反壟斷和不正當(dāng)競爭應(yīng)在學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情。

第4章抑制外部性

案例1：

在小鎮(zhèn)上，該鎮(zhèn)的人從事的經(jīng)濟(jì)活動中最重要的一種是養(yǎng)羊。鎮(zhèn)上的許多家庭都有自己的羊群，并出實(shí)用以做衣服的羊毛來養(yǎng)家。大部分時(shí)間羊在鎮(zhèn)周圍土地的草場上吃草，這塊地被稱為鎮(zhèn)共有地。沒有一個(gè)家庭擁有土地。相反，鎮(zhèn)里的居民集體擁有這塊土地，所有的居民被允許在這塊地的草場上放羊。集體所有權(quán)很好地發(fā)揮作用，因?yàn)橥恋睾艽蟆Ｖ灰總€(gè)人都可以得到他們想要的有良好草場的土地，鎮(zhèn)共有地就不是一種競爭性物品，而且，允許居民在草場上免費(fèi)放羊也沒有引起問題。時(shí)光流逝，鎮(zhèn)上的人口在增加，鎮(zhèn)共有地草場上的羊也在增加。由于羊的數(shù)量日益增加而土地是固定的，土地開始失去自我養(yǎng)護(hù)的能力。最后，土地變得寸草不生。由于共有地上沒有草，養(yǎng)羊不可能了，而且，該鎮(zhèn)曾經(jīng)繁榮的羊毛業(yè)也消失了。許多家庭失去了生活的來源。

問題：什么原因引起這種悲??？

分析：實(shí)際上，共有地悲劇的產(chǎn)生是因?yàn)橥獠啃?。?dāng)一個(gè)家庭的羊群在共有地上吃草時(shí)，它降低了其他家庭可以得到的土地質(zhì)量。由于人們在決定自己有多少學(xué)時(shí)并不考慮這種負(fù)外部性，結(jié)果羊的數(shù)量過多。

如果預(yù)見到了這種悲劇，鎮(zhèn)里可以用各種方法解決這個(gè)問題。它可以控制每個(gè)家庭羊群的數(shù)量，通過對羊征稅把外部性內(nèi)在化，或者拍賣有限量的牧羊許可證。這就是說，中世紀(jì)小鎮(zhèn)可以用現(xiàn)代社會解決污染問題的方法來解決放牧過度的問題。

但是，土地的這個(gè)例子還有一種較簡單的解決方法。該鎮(zhèn)可以把土地分給各個(gè)家庭。每個(gè)家庭都可以把自己的一塊地用柵欄圈起來，并使之免于過分放牧。用這種方法，土地就成為私人物品而不是共有資源。在17世紀(jì)英國圈地運(yùn)動時(shí)期實(shí)際就出現(xiàn)了這種結(jié)果。

共有地悲劇是一個(gè)有一般性結(jié)論的故事：當(dāng)一個(gè)人用共有資源時(shí)，他減少了其他人對這種資源的享用。由于這種負(fù)外部性，共有資源往往被過度使用。政府可以通過管制或稅收減少共有資源的使用來解決這個(gè)問題。此外，政府有時(shí)也可以把共有資源變?yōu)樗饺宋锲?。?shù)千年前人們就知道這個(gè)結(jié)論。古希臘哲學(xué)家亞里土多德就指出了共有資源的問題：“許多人共有的東西總是被關(guān)心最少的，因?yàn)樗腥藢ψ约簴|西的關(guān)心都大于與其他人共同擁有的東西。”

案例2：

一個(gè)養(yǎng)蜂人住在一個(gè)果園旁邊，果園主人由于蜜蜂而受益，因?yàn)槊肯涿鄯浯蠹s能為一英畝果樹授粉，然而果園主人并不為這一服務(wù)支付任何費(fèi)用，因?yàn)槊鄯洳⒉恍枰鋈魏问戮蜁焦麍@來，蜜蜂不足以使果園都授到粉，因此果園主人必須以每畝果樹10元的成本，用人工來完成授粉。養(yǎng)蜂人的邊際成本MC＝10＋2Q，Q為蜂箱數(shù)目，每箱產(chǎn)生20元的蜂蜜。

問題：（1）養(yǎng)蜂人會持有多少箱蜜蜂？（2）經(jīng)濟(jì)上有效率的蜂箱數(shù)目。（3）什么樣的改變可以導(dǎo)致更有效率的運(yùn)作？

答案：（1）MC＝MR，對養(yǎng)蜂人來說即10＋2Q＝20，Q＝5。（2）MC＝MR，對整體來說即10+2Q＝10+20，Q＝10。(3)方法一：果園主人向養(yǎng)蜂人支付一定的費(fèi)用，要求養(yǎng)蜂人多養(yǎng)蜜蜂；方法二：果園主人兼并養(yǎng)蜂人自己養(yǎng)蜜蜂。

案例3：

我國是燃煤大國，煤炭占一次能源消費(fèi)總量近70％，隨之而來的燃煤二氧化硫大氣污染也相對較為嚴(yán)重。二氧化硫排放又引發(fā)了酸雨，對居民健康和生態(tài)系統(tǒng)都造成了重大影響。據(jù)測算，每年我國由酸雨導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1100億元人民幣，為此，中國政府一直在尋求有效的防止辦法，在部分省市試行排污權(quán)交易。2002年9月30日，江蘇省環(huán)保廳與省經(jīng)貿(mào)委正式公布了國內(nèi)出臺的第一部排污權(quán)交易辦法，2003年1月中旬，江蘇完成了首筆一滴二氧化硫排污權(quán)交易。位于江蘇省太倉市的太倉港環(huán)保發(fā)電機(jī)公司以340萬元的價(jià)格，向南京市下關(guān)發(fā)電廠購買為期兩年的二氧化硫排污權(quán)。

問題：1.什么是外部性 2.外部性的糾正措施有哪些？

分析：外部性的定義：某些經(jīng)濟(jì)主體的行為，影響了其他經(jīng)濟(jì)主體，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。用最簡單的話來定義外部性是指某個(gè)人的行為對他人福利造成的影響。

矯正外部性的措施可分為：

（1）政府進(jìn)行行政管制

①禁止某些行為來解決外部性問題。如禁止將有毒的化學(xué)物質(zhì)倒入供水區(qū)。

②規(guī)定采用新技術(shù)

③規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)

（2）經(jīng)濟(jì)管制

①征收庇古稅和進(jìn)行補(bǔ)貼

庇古稅的定義：用于糾正負(fù)外部性影響的稅收。最早由庇古提出，主要對排污者進(jìn)行征稅，又叫“排污收費(fèi)”。

征收庇古稅這種方法的基本思路是：對產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)或個(gè)人，課征相當(dāng)于他所造成的外部成本的稅收，這樣外部成本便成了當(dāng)事企業(yè)或個(gè)人的內(nèi)部成本，即實(shí)現(xiàn)了負(fù)外部性的內(nèi)在化，從而迫使其決策時(shí)必須考慮該成本。

②排污產(chǎn)權(quán)交易

排污權(quán)交易指管制當(dāng)局制定總排污量上限，按此上限發(fā)放排污許可，排污許可可以在市場上買賣。

案例4：

2002年3月22日，一場特殊的官司在浙江省長興縣人民法院開庭審理。長興縣泗安水庫的養(yǎng)魚戶把安徽省廣德縣的有機(jī)合成化工廠推上了法庭，要求賠償因水庫受污染而造成水產(chǎn)品死亡的損失。

2001年4月30日，長興縣泗安水庫2000畝左右的水體遭受化學(xué)污染，魚蝦青蟹大面積死亡。此前，1999年7月19日，泗安水庫也曾有3000畝水體遭受同樣類型污染。根據(jù)長興漁業(yè)部門調(diào)查，兩次污染給長興養(yǎng)殖戶造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)87萬元。

問題：1.外部性的含義 2.政府對外部性的糾正。3.產(chǎn)權(quán)界定和污染治理。

分析：

1. 外部性的定義：某些經(jīng)濟(jì)主體的行為，影響了其他經(jīng)濟(jì)主體，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。用最簡單的話來定義外部性是指某個(gè)人的行為對他人福利造成的影響?；S的生產(chǎn)排污具有生產(chǎn)的負(fù)外部性。

2. 政府對外部性的糾正：

（1）政府進(jìn)行行政管制。

① 禁止某些行為來解決外部性問題。如禁止將有毒的化學(xué)物質(zhì)倒入供水區(qū)。

② 規(guī)定采用新技術(shù)。

③ 規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。

1）排污標(biāo)準(zhǔn)是由管制部門制定并依法實(shí)施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。

2）規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題。

A、如何確定排污標(biāo)準(zhǔn)。

B、如何確定罰款。

（2）經(jīng)濟(jì)管制。

① 征收庇古稅和進(jìn)行補(bǔ)貼。

庇古稅的定義：用于糾正負(fù)外部性影響的稅收。最早由庇古提出，主要對排污者進(jìn)行征稅，又叫“排污收費(fèi)”。

② 排污產(chǎn)權(quán)交易。

排污權(quán)交易指管制當(dāng)局制定總排污量上限，按此上限發(fā)放排污許可，排污許可可以在市場上買賣。

3. 如果能夠清楚的界定產(chǎn)權(quán)，則可以通過科斯定理解決污染問題。在交易成本為零的情況下，無論初始權(quán)利如何界定，通過當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一定的協(xié)議，可以很好地解決外部性問題，并有效地配置資源。

第5章提供公共物品

案例1：

我國《義務(wù)教育法》規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機(jī)會”，“國家對接受義務(wù)教育者免受學(xué)費(fèi)”。雖然經(jīng)過長期努力，目前我國絕大部分的地方義務(wù)教育都作到了免收學(xué)費(fèi)，但其他如書費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、校服費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、校舍維修基金等收費(fèi)項(xiàng)目卻是名目繁多。

為此，我國一些地方已經(jīng)開始陸續(xù)實(shí)施一些針對性的措施：

廣東省從2001年起，每年撥出3億元專項(xiàng)資金，用于免收農(nóng)村困難家庭義務(wù)教育階段書雜費(fèi)；北京市從2002年9月1日起，將有約60萬名義務(wù)教育階段的中小學(xué)生免交雜費(fèi)。它意味著在北京109萬名接受義務(wù)教育的中小學(xué)生中將有半數(shù)以上的學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育。

問題：1.公共產(chǎn)品的有效供給。2.義務(wù)教育的外部性。

分析：

1. 公共產(chǎn)品因?yàn)榫哂行в玫牟豢煞指钚浴⑹芤娴姆桥潘院拖M(fèi)的非競爭性，會帶來搭便車的行為，如果由市場提供會造成公共物品缺乏供應(yīng)或供應(yīng)不足。政府供應(yīng)公共產(chǎn)品的必要性：公共物品的充分供應(yīng)既是政府履行好其經(jīng)濟(jì)職能的重要條件，同時(shí)也是政府履行其經(jīng)濟(jì)職能的重要手段。因此，政府要履行好其所應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)職能，成為有效政府，就應(yīng)該供應(yīng)公共物品。政府具有更強(qiáng)的供應(yīng)公共物品的能力。第一，政府作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，它具有市場力量所不具有的合法強(qiáng)制力；第二，政府是一種長期存在的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，它能夠持續(xù)地向社會提供公共物品；第三，政府可以通過立法賦予政府供應(yīng)公共物品的責(zé)任，并授予其籌資和分配資源的權(quán)力，從而可以使公共物品的供應(yīng)具有穩(wěn)定性；第四，政府是代表公共利益的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，民主政府受到選民監(jiān)督，因而能夠保持公正，從而適合提供公共物品。

2. 外部性的定義：某些經(jīng)濟(jì)主體的行為，影響了其他經(jīng)濟(jì)主體，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。用最簡單的話來定義外部性是指某個(gè)人的行為對他人福利造成的影響。義務(wù)教育具有正的外部性，市場力量難以提供社會需求的數(shù)量。

案例2：

義烏和東陽同處金華江流域。東陽市在上游，水資源豐富，僅一個(gè)橫錦水庫，在滿足灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及城市供水外，還有1.65億方水可供利用。然而，義烏市卻嚴(yán)重缺水，特別是發(fā)展現(xiàn)代化的商貿(mào)城，水城為第一個(gè)制約因素。

2001年2月，義烏和東陽簽訂了有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫部分用水權(quán)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，義烏市一次性出資2億元，購買東陽橫錦水庫每年4999.9萬立方米水的使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓用水權(quán)后，水庫原所有權(quán)不變，水庫運(yùn)行、工程維護(hù)仍由東陽負(fù)責(zé)。除一次性出資外，義烏市每年按實(shí)際供水量以每立方米0.1元的價(jià)格支付總和管理費(fèi)（包括水資源費(fèi)）。這個(gè)協(xié)議打破了水資源使用權(quán)完全由國家壟斷的局面，開創(chuàng)了中國水權(quán)制度改革的先例。

問題：1.公共產(chǎn)品與共有資源 2.政府對公共資源的管理 3.科斯定理怎樣發(fā)生作用的？

分析：

1.一種產(chǎn)品或勞務(wù)同時(shí)具有效用的不可分割性和消費(fèi)的非競爭性，但在技術(shù)上能夠排他，排他的成本很高，則該種產(chǎn)品或勞務(wù)應(yīng)屬純公共產(chǎn)品；如果一種產(chǎn)品或勞務(wù)同

時(shí)具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消費(fèi)上具有競爭性，則該種產(chǎn)品或勞務(wù)屬于公共資源。

2.政府可以通過界定產(chǎn)權(quán)，劃歸國有，收費(fèi)、征稅，合理規(guī)劃，限制使用量等方式，使公共資源得到合理利用。

3.科斯定理：在交易成本為零的情況下，無論初始權(quán)利如何界定，通過當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一定的協(xié)議，可以很好地解決外部性問題，并有效地配置資源。當(dāng)交

易成本很小，當(dāng)事人數(shù)量不多時(shí)，可以通過此方法有效解決問題。

案例3：

設(shè)想鄉(xiāng)下地方有一個(gè)只有兩戶人家的小居民點(diǎn)，由于道路情況不好，與外界的交通比較困難。如果修一條路，則能解決這些不便。假設(shè)修路的成本為4，每家得到的好處為3。如果兩家聯(lián)合修路，每家分?jǐn)偝杀?，各得好處3，兩家的純“贏利”都是1；如果一家修路，另一家坐享其成，修路的一家要支付全部成本4，獲得好處3，凈“贏利”為-1；如果兩家都不修，結(jié)果兩家的贏利都為0。

問題：對其進(jìn)行博弈分析。

分析：修路博弈戰(zhàn)略式：　李四

修不修

1，1

－1，3

3，－1

0，0

張修

三不修

這個(gè)博棄中，修路是張三的嚴(yán)格劣勢策略，我們把它消去，修路也是李四的嚴(yán)格劣勢策略，所以也把它消去。這樣運(yùn)用嚴(yán)格劣勢策略消去法，我們就得到黑體字所示的這個(gè)博弈的嚴(yán)格優(yōu)勢策略均衡：兩家都不動手，大家都得零。

第6章調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

案例：

2002年4月16日，財(cái)政部長項(xiàng)懷成在國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會上強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策是在特定的國內(nèi)環(huán)境下采取的積極政策，4年來取得了顯著成效，今后要繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策，但隨著時(shí)間的推移和情況的變化，積極的財(cái)政政策將會逐漸淡出。

問題：1.財(cái)政政策的含義及作用機(jī)制。 2.擴(kuò)張性財(cái)政政策的主要手段及作用。

分析：

1.所謂財(cái)政政策是運(yùn)用政府支出和稅收的變動來影響總需求和總供給以平抑經(jīng)濟(jì)波動的干預(yù)措施。財(cái)政政策主要包括發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財(cái)政政策和斟酌使用的財(cái)政政策。自動財(cái)政穩(wěn)定器，簡稱自動穩(wěn)定器，是指不需要政府的干預(yù)和抑制，自動而即時(shí)地朝正確的方向變化，借以對總需求產(chǎn)生一種穩(wěn)定作用的因素，也稱內(nèi)在穩(wěn)定器。斟酌使用的財(cái)政政策，又叫相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。它是指一個(gè)國家為了穩(wěn)定物價(jià)，抑制經(jīng)濟(jì)周期的波動，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的高效均衡，有目的，有針對性地變動財(cái)政支出和增減稅收的行動。包括擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。

2.擴(kuò)張性的財(cái)政政策，包括減稅和增加政府支出。通過減稅使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，人民擁有更多的可支配收入來進(jìn)行消費(fèi)；政府支出的增加包括兩部分，政府購買性支出的增加能夠刺激生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移支付的增加能刺激有效需求，從而起到推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

第7章促進(jìn)公平分配

案例：

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家特別是歐盟國家，為解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從20世紀(jì)70年代開始就開征了環(huán)保稅。進(jìn)入80年代后，環(huán)保稅受到各發(fā)達(dá)國家的高度重視，經(jīng)歷了一個(gè)從零散的、個(gè)別的環(huán)保稅種開征，到逐漸形成環(huán)保稅收體系的過程。包括對廢氣排放課征污染稅，對廢水排放課征污染稅，對垃圾排放課征污染稅，對噪音課征的污染稅。對農(nóng)業(yè)污染物課征的污染稅等。

另外，對援用稅制的調(diào)整主要包括：一是取消了原有稅制中不符合環(huán)保要求的，不利于可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定；二是在原有稅種中采取新的有利于環(huán)保的稅收措施。從調(diào)整的稅種看，比較突出的是消費(fèi)稅、所得稅和機(jī)動車稅。

問題：1.稅收的替代效應(yīng) 2.稅收與外部性。

分析：

1. （1）稅收對消費(fèi)者的替代效應(yīng)

政府的課稅造成消費(fèi)者減少對課稅商品和重稅商品的購買量，增加無稅商品和輕稅商品的購買量，因此，發(fā)生了稅收對消費(fèi)者選擇的替代效應(yīng)。

（2）由于政府征稅，會造成生產(chǎn)者減少課稅商品和重稅商品的生產(chǎn)量，增加無稅商品和輕稅商品的生產(chǎn)量，這就產(chǎn)生了稅收對生產(chǎn)者選擇的替代效應(yīng)。

（3）稅收對總收益率的影響，首先是由于納稅的緣故總收益率下降了。如果其影響降低了投資對納稅人的吸引力，造成納稅人以消費(fèi)替代投資，即發(fā)生了稅收對投資的替代效應(yīng)。

2. 外部性的定義：某些經(jīng)濟(jì)主體的行為，影響了其他經(jīng)濟(jì)主體，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。用最簡單的話來定義外部性是指某個(gè)人的行為對他人福利造成的影響。在解決外部性時(shí)，稅收可以通過替代效應(yīng)，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者將這種外部性內(nèi)部化，減少外部性的生產(chǎn)。

第9章政府失敗

案例：修路問題。

假設(shè)在一個(gè)由100個(gè)農(nóng)場主組成的國家中，要投票表決一項(xiàng)由政府負(fù)責(zé)實(shí)施的修路計(jì)劃。關(guān)于修路計(jì)劃有許多提案，但每一項(xiàng)提案只能使一部分農(nóng)場主受益。

問題：分析采用簡單多數(shù)投票方式帶來的結(jié)果。

分析：如果采用簡單多數(shù)規(guī)則，那么被采納的提案至少必須能使51個(gè)農(nóng)場主受益。如果現(xiàn)在這100個(gè)農(nóng)場主中，有51個(gè)依據(jù)他們的共同利益都能從某一項(xiàng)修路提案中獲益，而組成一個(gè)利益集團(tuán)，那么，由于提案通過后，實(shí)際修路的費(fèi)用是所有100個(gè)農(nóng)場主分?jǐn)偟?，得益?1個(gè)農(nóng)場主只分擔(dān)了其中的51％（假定平均分?jǐn)偝杀荆麄兘M成的利益集團(tuán)將選擇一項(xiàng)修路提案，它的支出額超過51個(gè)農(nóng)場主承擔(dān)所有成本時(shí)那項(xiàng)提案的支出額。事實(shí)上，當(dāng)一項(xiàng)修路提案完全由這51個(gè)農(nóng)場主協(xié)商實(shí)施時(shí)，他們可能同意一項(xiàng)價(jià)值為100萬元的修路計(jì)劃。但現(xiàn)在是由100個(gè)農(nóng)場主來承擔(dān)的，這51個(gè)農(nóng)場主的合作足以使任何一項(xiàng)提案在簡單多數(shù)制下獲得通過，于是，如果他們?nèi)栽敢庵Ц?00萬元來修路，此時(shí)，他們將支持一項(xiàng)價(jià)值高達(dá)100＋（51％），即約196萬元的計(jì)劃，原因是他們只需負(fù)擔(dān)51％而不是全部。在這種情況下政府支出凈增加 96萬元。由此可見，簡單多數(shù)規(guī)則的使用和利益集團(tuán)的存在容易使政府支出超過必要限度。

二、主要污染物排放權(quán)交易

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排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各排污單位之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。開展排污權(quán)交易，有利于發(fā)揮市場配置環(huán)境資源的作用，將過去的污染控制過程轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源配置過程，從而提高環(huán)境資源的利用效率；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變；有利于調(diào)動企業(yè)的積極性，加快技術(shù)革新步伐，采用“清潔生產(chǎn)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全社會污染治理成本最小化和生產(chǎn)最大化。

近年來，我市制定實(shí)施了一系列有關(guān)總量控制、排污許可證、排污申報(bào)等方面的規(guī)章制度，特別是出臺了《重慶市排污許可證管理辦法》、《重慶市主要污染物總量控制管理辦法》，為開展排污權(quán)交易奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)區(qū)，國家環(huán)保部出臺了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2009〕82號），對開展排污權(quán)交易給予了支持；《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作要點(diǎn)的通知》（渝府發(fā)〔2009〕33號）和《重慶市環(huán)境保護(hù)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市2009年環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)的通知》（渝環(huán)委發(fā)[2009]1號）中都要求開展主要污染物排放權(quán)交易試點(diǎn)。

2009 年 8月10日，市政府第47次常務(wù)會審議通過了《重慶市主要污染物排放權(quán)交易試點(diǎn)方案》，市政府發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)重慶市主要污染物排放權(quán)交易試點(diǎn)方案的通知》（渝府發(fā)〔2009〕82號）；2009年12月25日，市政府舉行主要污染物排放權(quán)交易啟動儀式并開展了首批交易。

為進(jìn)一步規(guī)范全市主要污染物排放權(quán)交易活動，根據(jù)市政府《通知》關(guān)于“按照邊試點(diǎn)邊規(guī)范的原則，由市環(huán)保局會同市政府法制辦根據(jù)試點(diǎn)情況加快擬訂《重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，報(bào)市政府審批后印發(fā)執(zhí)行” 的要求，市環(huán)保局會同市政府法制辦擬訂了《重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理暫行辦法》，經(jīng)報(bào)市政府同意印發(fā)實(shí)施。該《辦法》對排污權(quán)交易范圍、主體、條件、方式、程序、管理等做出了明確規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范全市排污權(quán)交易。

二、《辦法》的適用范圍

本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)交易及其管理活動。

《辦法》規(guī)定，目前我市開展排污權(quán)交易的主要污染物，是指國家在現(xiàn)階段實(shí)施排放總量控制的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門也可以根據(jù)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量狀況，將達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的污染物確定為該區(qū)域、流域的主要污染物。

凡本市新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需新增主要污染物排放的，應(yīng)通過排污權(quán)交易取得排污指標(biāo)。

三、排污權(quán)交易的主體

排污權(quán)交易的主體為轉(zhuǎn)讓方和需求方。轉(zhuǎn)讓方是指合法擁有可供交易的排污權(quán)的單位。需求方是指因?qū)嵤┕I(yè)建設(shè)項(xiàng)目需要新增主要污染物排放的排污單位。

轉(zhuǎn)讓方有下列情形之一的，可通過排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)：

（一）已取得《排污許可證》的排污單位，通過實(shí)施技術(shù)改造（包括遷建、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、污染治理等措施，騰出排污指標(biāo)余量的；

（二）已取得《排污許可證》的排污單位，因轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)或其他原因自行關(guān)閉騰出排污指標(biāo)的；

（三）市和區(qū)縣（自治縣）人民政府從集中建設(shè)污水處理設(shè)施以及依法取締、關(guān)閉污染企業(yè)中取得主要污染物削減量的；

（四）通過其他方式依法取得排污權(quán)未使用的。

四、排污權(quán)交易的前提條件

開展排污權(quán)交易，必須在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，排污單位在交易機(jī)構(gòu)對依法取得的主要污染物年度許可排污指標(biāo)進(jìn)行公開買賣。

交易主體進(jìn)行排污權(quán)交易，須分別向市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意后方可進(jìn)行。

五、排污權(quán)交易的禁止情形

排污單位有下列情形之一者，在整治完成前不得進(jìn)行排污權(quán)交易：

（一）被列為環(huán)保信用不良的；

（二）被實(shí)施環(huán)保掛牌督辦的；

（三）污染源限期治理期間的；

（四）被區(qū)域限批的；

（五）其它法律法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行交易的。

在水環(huán)境質(zhì)量化學(xué)需氧量不達(dá)標(biāo)的流域或大氣環(huán)境質(zhì)量二氧化硫指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)，需求方只能在本流域或本區(qū)域內(nèi)購買化學(xué)需氧量或二氧化硫排污指標(biāo)。

主城九區(qū)（含北部新區(qū)）范圍內(nèi)，一律不得購入二氧化硫排污指標(biāo)；擁有二氧化硫排污指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓方，只能向主城九區(qū)（含北部新區(qū)）以外的二氧化硫達(dá)標(biāo)地區(qū)轉(zhuǎn)讓。

六、怎樣進(jìn)行排污權(quán)交易，需要提交哪些資料

排污權(quán)交易必須在政府確定的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁場外交易。

交易程序主要包括申報(bào)、審核、交易、變更。交易主體需向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)，憑環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的審核意見書，向交易機(jī)構(gòu)提交交易委托申請，由交易機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)程序和規(guī)范組織進(jìn)行交易；交易完成后，交易主體根據(jù)交易機(jī)構(gòu)出具的排污權(quán)交易憑證到環(huán)境保護(hù)主管部門辦理《排污許可證》變更手續(xù)或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓方擬轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)，應(yīng)在完成相關(guān)環(huán)保驗(yàn)收或轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、關(guān)閉后進(jìn)行排污權(quán)交易申報(bào)，并提交企業(yè)基本情況、生產(chǎn)狀況、排污許可證以及能夠證明主要污染物削減量的相關(guān)資料。

需求方擬購買排污指標(biāo)，應(yīng)在環(huán)境影響評價(jià)文件編制過程中進(jìn)行排污權(quán)交易申報(bào)，并提交企業(yè)基本情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或其他有關(guān)總量指標(biāo)需求分析的材料。

七、其他公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解答

交易價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，交易成交價(jià)格不得低于市政府有關(guān)部門公布的基準(zhǔn)價(jià)格。排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同物價(jià)、財(cái)政部門根據(jù)污染物治理的社會平均成本，兼顧環(huán)境資源稀缺程度、交易市場活躍程度等影響因素定期組織測算并公布。

排污單位通過排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)所得收益歸排污單位所有，可專項(xiàng)用于企業(yè)污染治理或自行關(guān)閉企業(yè)處理遺留問題；市和區(qū)縣（自治縣）人民政府轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)所得收益，按照轉(zhuǎn)讓方隸屬關(guān)系納入同級財(cái)政，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

交易過程中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門及排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)不收取任何費(fèi)用。交易服務(wù)費(fèi)由交易機(jī)構(gòu)按照市物價(jià)、財(cái)政、環(huán)保行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)收取。

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三、碳排放市場的交易情況是什么樣的？

全球碳排放主要交易所：歐盟碳市場、美國區(qū)域溫室氣體減排行動(RGGI)、韓國、新西蘭、中國碳市場

本文核心數(shù)據(jù)：溫室氣體排放覆蓋比例、碳排放交易價(jià)格

全球碳排放權(quán)交易體系覆蓋面較廣

碳排放權(quán)交易的概念源于上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場經(jīng)濟(jì)國家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國國家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。

1997年，全球100多個(gè)國家簽署了《京都議定書》，碳排放權(quán)成為一種商品。該條約提出三個(gè)靈活的減排機(jī)制。2002-2015年間，遍布四大洲的多個(gè)碳交易體系建成。其中，日本在減排領(lǐng)域做了大量的嘗試，既有全國性的自愿性碳排放交易體系(JVETS)，也有以東京、埼玉縣為代表的地區(qū)性強(qiáng)制履約交易體系。

當(dāng)前，碳交易已成為碳減排的核心政策工具之一，碳排放權(quán)交易體系覆蓋面較廣。截至2021年1月31日，全球共有24個(gè)正在運(yùn)行的碳交易體系，其所處區(qū)域的GDP總量約占全球總量的54%，人口約占全球人口的1/3左右，覆蓋了16%的溫室氣體排放。此外，還有8個(gè)碳交易體系即將開始運(yùn)營。

主要碳交易體系包括歐盟碳市場、美國區(qū)域溫室氣體減排倡議(RGGI)等

目前，全球范圍內(nèi)主要碳交易體系包括歐盟碳市場、美國區(qū)域溫室氣體減排倡議(RGGI)、韓國與新西蘭碳市場等。根據(jù)路透社數(shù)據(jù)，2019年，全球碳市場交易均價(jià)約為22歐元/噸。

2020年，全球碳市場交易規(guī)模達(dá)2290億歐元，同比上漲18%，碳交易總量創(chuàng)紀(jì)錄新高，達(dá)103億噸。其中，歐洲碳交易占據(jù)全球碳交易總額近90%;北美區(qū)域碳市場——西部氣候倡議組織(WCI)和區(qū)域溫室氣體倡議組織(RGGI)總市值增長16%，分別達(dá)到220億歐元和17億歐元，分別占2020年全球碳交易總額的9.6%與0.74%。

注：2020年全球碳市場分區(qū)域成交規(guī)模具體情況尚未公開。

歐盟氣候政策以限額交易為基礎(chǔ)

2005年，為實(shí)現(xiàn)《京都議定書》的二氧化碳減排目標(biāo)，歐盟建立了氣候政策體系。歐盟碳交易機(jī)制(EU ETS)是世界上第一個(gè)多國參與的排放交易體系，目前碳定價(jià)最重要的實(shí)踐活動位于歐洲。

為了增強(qiáng)與《京都議定書》的協(xié)調(diào)性，歐盟允許EU ETS下的排放實(shí)體能夠利用清潔能源機(jī)制和聯(lián)合國履約機(jī)制(JI)中獲得的減排信用履行減排義務(wù)，即歐盟成員國可以利用CDM項(xiàng)目從發(fā)展中國家或未參與強(qiáng)制減排的國家購買減排信用，達(dá)成減排任務(wù)，此舉增強(qiáng)了成員國減排方式的可選擇性。

它是歐盟氣候政策的核心部分，以限額交易為基礎(chǔ)，是全球最大的碳排放總量控制與交易體系。2021年起，EU ETS進(jìn)入運(yùn)行的第四階段。

美國推行以自愿減排為主的溫室氣體控制政策

2001年3月，美國政府退出《京都議定書》后，推行以自愿減排為主的溫室氣體控制政策。

歐洲碳排放權(quán)交易價(jià)格與配額密切相關(guān)

2020年，疫情沖擊對碳市場具有負(fù)向作用，但由于各碳市場逐步收緊了碳配額發(fā)放，并且各國制定了更高的自愿減排貢獻(xiàn)目標(biāo)，“碳減排”、“碳中和”處于較高戰(zhàn)略地位，碳價(jià)逐步攀升。

2019-2020年，由于歐盟排放交易體系規(guī)則的收緊預(yù)期以及碳免費(fèi)配額的減少，ETS碳價(jià)格從平均每噸25歐元翻倍至2021年5月初的每噸50歐元左右。

供需推動美國碳排放權(quán)交易價(jià)格上升

RGGI源于2005年美國東北部地區(qū)十個(gè)州共同簽署的應(yīng)對氣候變化協(xié)議。從2015年開始，碳配額總量逐年下降，2017年RGGI設(shè)置的配額總量是8430萬短噸(約合7648萬噸)二氧化碳當(dāng)量，2020年，RGGI合計(jì)拍賣6498萬噸。

2020-2021年，美國RGGI碳市場價(jià)格呈上升趨勢。RGGI碳市場的初始配額發(fā)放以拍賣為主，每個(gè)季度舉行一次拍賣。2021年第一季度拍賣成交均價(jià)為$7.60美元，較上一季度漲幅為2.5%。由于弗吉尼亞州的加入，RGGI總成交量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了2347萬噸。2021年第二季度，美國RGGI拍賣成交均價(jià)為7.97美元，較上一季度漲幅為4.9%，總成交量為2299萬噸。

為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)，各國可能大幅或加速收緊配額，預(yù)計(jì)無論通過交易所還是拍賣為形式進(jìn)行交易的碳排放權(quán)價(jià)格將呈現(xiàn)上升趨勢。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

四、現(xiàn)在我國哪些省份開通了排污權(quán)交易中心？

從2007年開始，財(cái)政部、原環(huán)保部和國家發(fā)改委批復(fù)了天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、重慶和陜西11個(gè)省市開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。2014年12月，又將青島市納入試點(diǎn)范圍。除了這12個(gè)政府批復(fù)的試點(diǎn)外，另有16個(gè)省份自行開展了交易工作。

以上就是關(guān)于浙江排污權(quán)交易價(jià)格相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。