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廣東省空間規(guī)劃（廣東省空間規(guī)劃是誰審批）
發(fā)布時間：2023-04-25 22:45:35
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創(chuàng)意嶺 閱讀：
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大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于廣東省空間規(guī)劃的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。
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一、出生人口超百萬，廣東何以成第一生育大省 - 新京智庫
深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)。圖/新華社
熱播劇《辣媽正傳》里有一句經典臺詞，”我現在聽到最美的一句話是：我來幫你帶會兒孩子?！?span style="display:none">mcX創(chuàng)意嶺 - 安心托付、值得信賴的品牌設計、營銷策劃公司
近年來，人口問題越來越成為 社會 關注的熱點。
繼國家統計局發(fā)布2021年人口數據后，各地也陸續(xù)發(fā)布了2021年出生人口數據。
根據各地統計局的數據，截至4月3日，有23個省份發(fā)布了2021年的出生人口數據，其中廣東、河南、山東和河北等4省出生人口超過50萬人。
值得關注的是，2021年廣東出生人口為118.31萬人，也是唯一出生人口超100萬人的省份。
人口第一大省
廣東，中國經濟第一大省，也是常住人口第一大省。
2021年廣東的GDP為12.4萬億元，成為首個GDP突破12萬億元的省份。
另一方面，廣東省統計局的數據顯示，2021年廣東常住人口高達1.268億人，超過山東（1.017億人）、河南（9883萬人）和江蘇（8505.4萬人）。
從規(guī)模上來看，廣東的常住人口總量接近1.27億人。
除了在國內可以排第一外，即便放在世界各大經濟體中，廣東常住人口數量也能排在前列。
根據日本總務省公布的數據，截至2020年10月1日，日本總人口為1.262億人，按聯合國數據日本人口排在世界第11位，這是自1950年各國有比較數據以來日本首次跌出前十。
媒體報道稱，預計2021年日本的出生人口數量還將大幅減少。這也意味著2021年廣東的人口總量大概率超過日本。
在常住人口數量保持高位的同時，去年廣東的出生人口數量也是全國第一。
根據媒體統計，2021年廣東出生人口數量為118.31萬人，在已公布出生人口數據的省份中，廣東出生人口數量排名第一，也是唯一一個超過100萬的省份。
出生人口數量上，廣東之后，河南和山東分列二三位，其出生人口數量分別為79.3萬人和75.04萬人。此外，河北的出生人口也超過了50萬大關，為53.3萬人。
除了4個出生人口超過50萬的省份外，廣西、江蘇、湖南、貴州、浙江和云南等省份2021年出生人口都介于40萬到50萬之間。
出生人口突破百萬的同時，廣東的人口出生率和自然增長率也保持相對較高的水平。2021年廣東人口出生率和自然增長率分別為9.35‰和4.52‰。
與之相比，經濟第二大省江蘇去年的人口自然增長率為-1.1‰，因此也創(chuàng)下了上世紀50年代以來首次轉負紀錄。
同樣作為沿海經濟大省的浙江人口出生率和自然增長率也僅為6.90‰和1.00‰。
不過，在常住人口增量方面，浙江卻是超過了廣東。去年浙江常住人口新增71.7萬人，超過廣東常住人口新增的60.4萬人，這也是浙江在該指標上首次超過廣東。
“能生”的背后是較高生育意愿
出生人口遙遙領先的背后，是廣東較高的生育意愿。
除了2021年出生率為9.35‰，在疫情之前，2019年廣東出生率就曾高達12.54‰，遠高于全國平均的10.48‰。
新京智庫梳理2021年廣東省各市出生人口數據發(fā)現，在已公布數據的各個市中，廣州以戶籍出生人口11.80萬人排在第一位，汕頭全年出生人口也達到7.63萬人，出生率更是高達13.2‰。梅州全年出生人口也將近5萬人，為4.99萬人。
不過，廣東省內的各市出生人口也呈現“分化”態(tài)勢，除了省會廣州和潮汕等地的出生人口數量較高外，其他一些市的出生人口數量則較少。
例如，東莞去年雖然出生率高達12.03‰，但是出生人口僅有3.22萬人。江門和陽江去年的出生人口也分別只有3.43萬人和1.93萬人，出生率更是低于全省平均水平，分別為8.54‰和7.42‰。
自改革開放以來，大量人口從全國各地涌入廣東，“東西南北中，發(fā)財到廣東”的說法可謂深入人心。
在廣東，一方面潮汕等地的生育意愿比較高，另一方面廣東流入的人口最多，流入人口以青壯年為主，育齡年齡段的人口較多。
去年，時任廣東省統計局局長楊新洪曾表示，省外流動人口規(guī)模的不斷擴大，有效地推動了廣東常住人口總量的上升。
“七普”（第七次人口普查數據）顯示，廣東全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）達2962.21萬人，比2010年增加812.34萬人，年均增長3.26%。
省外戶籍凈遷入人數也保持較高的水平。10年來，廣東省外戶籍凈遷入人口達312.02萬人。在廣東的外來人口分布中，除了鄰近的湖南和廣西是人口流入的主要地區(qū)外，勞動力大省河南也是廣東外來人口主要來源地之一。
河南省統計局副局長馮文元此前在解讀“七普”數據時表示，2020年河南省流出到外省的人口達1610.09萬人，其中廣東占據了277萬人。其次是浙江247萬人、江蘇220萬人、上海134萬人和北京127萬人。
值得關注的是，《廣東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》提出，到2035年，廣東的常住人口將達到1.3億人。
這也意味著，在今后十余年里，廣東全省至少還要再增300多萬人。今年廣東常住人口增長60.4萬人，按照這一增長趨勢，到2035年廣東常住人口達到1.3億人的目標大概率可以實現。
2021年4月24日，深圳舉行中國國際人才交流大會海歸人才招聘會。圖/新華社
人口結構相對年輕
廣東又是人口結構相對年輕化的省份之一。
“七普”數據還顯示，在廣東常住人口中，0-14歲人口占18.85%；15-59歲人口占68.80%；60歲及以上人口占12.35%，其中65歲及以上人口占8.58%。
相比之下，江蘇、上海65歲以上人口均已超16%，按國際標準，這兩地已經進入深度老齡化 社會 。
從全國范圍內來看，廣東65歲及以上人口占8.58%的水平，位居全國倒數第三，比全國（13.5%）低4.92個百分點。
可以說，相對于全國的平均水平，廣東的人口結構仍然較為“年輕”，廣東離深度老齡化還有較遠的距離。
另一方面，0-14歲人口占18.85%，高于全國17.95%的水平，“人口紅利”優(yōu)勢較也為突出。
不難發(fā)現，廣東人口形勢整體較好，自然人口保持增長，疊加外來人口，帶動廣東人口一直保持穩(wěn)定增長。
暨南大學經濟與 社會 研究院副院長盧晶亮曾指出，廣東現在享受的人口紅利，主要是流入的年輕人比較多，但隨著產業(yè)結構調整，未來要想向“人才紅利”轉變，就要想方設法吸引高技能勞動力。
為了吸引年輕人流入，與很多地方一樣，廣東也在逐步放寬落戶政策。
2021年12月20日，《廣東省新型城鎮(zhèn)規(guī)劃（2021-2035年）的通知》正式印發(fā)，提出調整完善廣州、深圳兩個超大城市的落戶政策， 鼓勵中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。
而在此前，省內江門和惠州等地就曾印發(fā)文件，提出全面放開落戶限制，取消參保要求、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制，不附加任何條件，實行按戶口遷入途徑分類登記備案的“零門檻”準入政策。
不過，也應該看到，由于廣東經濟、產業(yè)和人口重心均在珠三角，“非珠”地區(qū)部分地市的人口吸引力相對有限，人口向核心城市集聚的“馬太效應”也不容忽視。
從長遠來看，人口規(guī)模優(yōu)勢、出生人口優(yōu)勢和年輕人口優(yōu)勢，這三個“優(yōu)勢”或將成為廣東經濟持續(xù)保持增長的重要因素。
新京智庫研究員 查志遠
編輯 李瀟瀟
實習生 金思含
校對 趙琳
二、廣東出臺“三舊”改造管理辦法
近日，《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式公布，并將于3月1日起正式施行?！豆芾磙k法》對廣東“三舊”改造所包括的幾種類型以及規(guī)劃、用地管理、收益分配等方面進行明確，提出“三舊”改造應當遵循政府引導、市場運作、尊重歷史、分類施策、統籌規(guī)劃、共建共享的原則。
記者從廣東省自然資源廳了解到，截至2020年12月底，全省共實施“三舊”改造面積92.60萬畝，節(jié)約土地22.77萬畝。省自然資源廳有關負責人介紹，《管理辦法》對“三舊”改造的重要基本概念作出了明確定義，提煉了廣東過去在這一領域的成熟做法，并首次以地方政府規(guī)章的形式固定下來，這在全國范圍內也是一種領先的創(chuàng)新做法。多位深度參與推動《管理辦法》出臺的專家也指出，這對于綠色改造中的動遷僵局能發(fā)揮良好的推動作用。
土地征收后若拒不交出可申請法院強制執(zhí)行
《管理辦法》指出，“三舊改造”包括全面改造、微改造和混合改造三種類型，是指對納入廣東省“三舊”改造地塊數據庫的“三舊”用地進行再開發(fā)、復墾修復或綜合整治的活動。邊角地、夾心地、插花地（統稱“三地”）和其他用地，經批準后可以納入“三舊”改造項目進行整體利用。
在規(guī)劃管理方面，《管理辦法》明確，“三舊改造”應當以國土空間規(guī)劃為基本依據，不得違背國土空間規(guī)劃的強制性內容，并以國土空間詳細規(guī)劃作為規(guī)劃許可、改造實施的法定依據。
“三舊”改造專項規(guī)劃批準后應當納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”上，并將主要內容按照規(guī)定程序納入國土空間詳細規(guī)劃組織實施。
用地管理方面，《管理辦法》指出，政府、原權利人及其他市場主體都可以作為改造主體實施“三舊”改造。國有企業(yè)、集體經濟組織或者其他公有經濟成分占主導地位的原權利人，選擇合作改造主體應當采用招標、掛牌等公開方式。
《管理辦法》還明確，“三舊”改造用地審批包括集體土地完善轉用、征收審批、舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地審批、“三地”及其他用地辦理轉用、征收審批等類型。有批準權限的人民政府對這幾類土地征收事項作出決定后，任何單位和個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定阻撓征收土地的，將由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，可申請人民法院強制執(zhí)行。
除此之外，改造主體實施“三舊”改造項目，應當優(yōu)先建設回遷安置房和公共設施。
歸納總結成熟做法充分盤活存量建設用地
自2008年起，廣東就在全國率先開展“三舊”改造試點工作。截至2020年12月底，全省共實施改造面積92.60萬畝，節(jié)約土地22.77萬畝。全省累計投入改造資金1.95萬億元，其中社會投資1.70萬億元，占改造總投資額的87.2%。
2020年初至12月底，全省新增實施改造面積10.86萬畝，完成目標任務的144.8%；完成改造面積8.04萬畝，完成目標任務的134.1%；其中完成“工改工”改造面積1.65萬畝，完成目標任務的165.5%。
在廣東省“三舊”改造協會秘書長庾來順看來，此次《管理辦法》的出臺，是廣東首次以地方政府規(guī)章的名義，對“三舊”改造廣東的成熟做法進行了歸納總結，有利于充分發(fā)揮地方對存量用地的能動作用，盤活存量建設用地。
廣東省三舊改造協會監(jiān)事長、律房律地研究院首席專家龔軍偉認為，《管理辦法》將這些規(guī)定舉措上升到地方政府規(guī)章的層次，效力層級高，可以作為依法行政的直接依據，為“三舊”改造提供更強有力的法治保障。
三、廣東按“4321”布局鄉(xiāng)村休閑產業(yè)，建世界知名休閑農業(yè)縣
《廣東省鄉(xiāng)村休閑產業(yè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于近日正式出臺，明確要在廣東推進形成“四邊三道兩特一園”的鄉(xiāng)村休閑產業(yè)“4321”空間布局。到2025年，全省鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展要成為城鄉(xiāng)融合、產業(yè)融合的重要載體。展望2035年，全省鄉(xiāng)村休閑產業(yè)要打造成千億規(guī)模美麗經濟產業(yè)集群，年接待休閑觀光游客有望達到3億人次以上，建成1-2個有世界知名度和影響力的休閑農業(yè)重點縣。
《規(guī)劃》提出堅持立農為農、堅持綠色引領、堅持創(chuàng)新融合、堅持統籌發(fā)展四個原則，明確了“十四五”期間廣東鄉(xiāng)村休閑產業(yè)的總體要求、構建布局、鄉(xiāng)村休閑產品體系、主要任務和保障措施。
2022年4月6日，廣東省清遠市佛岡縣逕頭鎮(zhèn)逕頭村，春耕后的田地與遠山及鄉(xiāng)村形成一幅美麗的春日田園畫卷。南都拍客 付海燕 攝
村游規(guī)模成熟、高端消費群體占比高
“美麗經濟”市場潛力巨大
《規(guī)劃》指出，廣東鄉(xiāng)村休閑產業(yè)資源豐富，消費群體潛力巨大，鄉(xiāng)村基礎設施發(fā)達，美麗基礎堅實、業(yè)態(tài)類型豐富、品牌效應凸顯。這是現階段廣東鄉(xiāng)村休閑產業(yè)的發(fā)展形勢和優(yōu)勢。
據統計，目前，廣東已累計建成肇慶封開等5條省際廊道，打造了廣州“花漾年華”、佛山“百里芳華”、茂名“精彩100里”、汕尾“蠔情萬丈”和陸豐“濱海走廊”等200多條美麗鄉(xiāng)村風貌帶、570多條美麗鄉(xiāng)村精品線路。
全省共有全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村 旅游 示范縣（區(qū)）10個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村32個，中國重要農業(yè)文化遺產5項，向全國推介24條鄉(xiāng)村休閑精品線路，共創(chuàng)建休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村 旅游 示范鎮(zhèn)147個、示范點407個，認定50家廣東農業(yè)公園。
《規(guī)劃》進一步分析，從消費市場來看，廣東毗鄰港澳，常住人口達1.26億，其中粵港澳大灣區(qū)有8617萬人，消費群體巨大，且高端消費群體占比高。預計到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到77%，城鎮(zhèn)常住人口10150萬人，鄉(xiāng)村休閑需求旺盛。并且，廣東氣候優(yōu)勢明顯，四季均適宜出游，“景美人少、休閑放松、車程短、開銷低”的周邊游、鄉(xiāng)村休閑，也成了都市居民出游的普遍首選。
從資本投入來看，廣東省財政持續(xù)投入支持建設現代農業(yè)產業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，省農業(yè)供給側結構性改革基金、鄉(xiāng)村產業(yè)振興基金等合力撬動 社會 資本投資農業(yè)產業(yè)，農產品加工業(yè)、農業(yè)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村休閑產業(yè)受資本市場熱捧。與此同時，廣東股權交易中心“鄉(xiāng)村振興板”的掛牌，引導更多金融資源投入“三農”領域。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“萬企興萬村”行動，以及吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措，調動激發(fā)優(yōu)質要素流向鄉(xiāng)村，也為鄉(xiāng)村休閑產業(yè)賦能提速。
形成鄉(xiāng)村休閑產業(yè)“4321”空間布局
打造千億規(guī)模美麗經濟產業(yè)集群
總體來看，廣東鄉(xiāng)村休閑產業(yè)仍存在“智”創(chuàng)資源供給、“農”本資源發(fā)掘不充分，“聚”集資源融合不深入等問題，亟需統籌優(yōu)化發(fā)展。
因此，《規(guī)劃》中明確堅持四個原則，即要堅持立農為農、堅持綠色引領、堅持創(chuàng)新融合、堅持統籌發(fā)展。以生態(tài)農業(yè)為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農耕文化為魂，貫通產加銷、融合農文旅，推進形成“四邊三道兩特一園”鄉(xiāng)村休閑產業(yè)“4321”空間布局，優(yōu)化時令鄉(xiāng)村休閑產業(yè)體系。
“4321”空間布局具體指：4為“四邊”，即城邊、景邊、海邊、村邊；3為“三道”，即交通干道、碧（綠）道、南粵古驛道；2為“兩特”，即少數民族特色居住區(qū)、古鎮(zhèn)古村特色村落；1為“一園”，即農產品加工 旅游 園區(qū)。
從具體的目標來看，《規(guī)劃》提出，到2025年，全省鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展成為城鄉(xiāng)融合、產業(yè)融合的重要載體，整體發(fā)展水平走在全國前列，鄉(xiāng)村休閑 旅游 人次達1.8億。珠三角都市農業(yè)、水鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，助力打造粵港澳大灣區(qū)休閑灣區(qū)、世界級 旅游 目的地；沿海兩翼休閑漁業(yè)、濱海風情以及潮汕、雷瓊傳統村落聯動發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑 旅游 產業(yè)帶；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)休閑產業(yè)生態(tài)化、農業(yè)生態(tài)產業(yè)化同步發(fā)展，客家文化、少數民族風情特色凸顯，打造粵北生態(tài) 旅游 圈。
展望2035年，《規(guī)劃》提出，全省鄉(xiāng)村休閑產業(yè)將打造成千億規(guī)模美麗經濟產業(yè)集群，年接待休閑觀光游客3億人次以上，建成1-2個有世界知名度和影響力的休閑農業(yè)重點縣。
廣東省農業(yè)農村廳相關負責人認為，《規(guī)劃》突出“可行”這一特點。一方面，結合廣東省推進農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃綱要，銜接省教育、工信、住建、交通、人社、自然資源、水利、文旅等專項規(guī)劃，通過完善配套設施，培強“三品一標”，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進全產業(yè)鏈發(fā)展，培育人才隊伍，引領示范發(fā)展等六大任務推進落實，并提出加強組織協調、強化聯農帶農、推進重點突破、優(yōu)化要素四個方面的保障措施，指導性、可行性強。
另一方面，示范引領實施，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設有機融合，結合現代農業(yè)產業(yè)園、“四好農村路”、南粵古驛道、萬里碧道等建設，系統推進山水林田湖草一體整治提升，全域推進建設鄉(xiāng)村振興示范帶。
下一步，省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局將以《規(guī)劃》為指引，按照以“小切口”推動“大發(fā)展”的思路，整合各方資源，系統、聚力、有序推進各項任務落實。
四、珠海經濟特區(qū)海域海島保護條例(2020修正)
第一章 總 則第一條 為了加強海域海島管理，保護和改善海洋環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合珠海經濟特區(qū)實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市管轄海域海島的保護及相關管理活動。第三條 海域海島的保護遵循陸海統籌、規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應當加強海域海島保護工作，建立溝通協調機制和突發(fā)公共事件聯動處置機制，協調解決本區(qū)域海域海島保護工作中的重大問題。
橫琴新區(qū)、經濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)政府的職責。第五條 市自然資源行政主管部門負責組織實施本條例，依法履行海域使用、海島利用的監(jiān)督管理職責。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責海洋環(huán)境保護工作的指導、協調、監(jiān)督以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
漁業(yè)、海事、公安、建設、交通、旅游、城市管理和綜合執(zhí)法、港口、航道、水務等行政管理部門按照各自職責，對海域海島的保護進行監(jiān)督管理。第六條 本市建立海洋資源調查制度。市自然資源行政主管部門應當會同市生態(tài)環(huán)境等相關部門，開展海洋資源、海洋環(huán)境的調查工作，建立調查檔案，并及時更新。第七條 本市建立海洋信息共享制度。市自然資源行政主管部門負責建設和管理海洋綜合信息平臺，及時錄入海洋資源調查等數據信息。市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責及時錄入海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋監(jiān)測等數據信息。交通、海事、應急管理等相關部門應當將有關涉海資料和信息錄入全市海洋綜合信息平臺，并動態(tài)更新，促進海洋信息共享。第八條 鼓勵采用新技術、新工藝、新方法加強對海域海島的保護和管理。第九條 各級政府以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、教育等相關部門和自然保護區(qū)管理機構應當加強海洋生態(tài)保護的宣傳和教育，增強社會公眾對海域海島的保護意識。
鼓勵單位和個人以志愿服務等形式參與海域海島的保護。第二章 規(guī)劃管理第十條 市自然資源行政主管部門應當依據廣東省國土空間規(guī)劃，會同相關部門編制市國土空間規(guī)劃，按法定程序報批后向社會公布，但涉及國家秘密的內容除外。
編制國土空間規(guī)劃應當明確各海洋功能區(qū)開發(fā)保護的重點、發(fā)展時序、保護要求和管控措施。第十一條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同相關部門和區(qū)政府，根據國土空間規(guī)劃編制市海洋環(huán)境保護規(guī)劃，按法定程序報批后向社會公布，但涉及國家秘密的內容除外。
編制海洋環(huán)境保護規(guī)劃應當遵循保護和改善生態(tài)環(huán)境、保障海域可持續(xù)利用的原則，明確海洋環(huán)境保護的目標、標準和主要措施。第十二條 漁業(yè)行政主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、港口、海事、航道等相關部門，根據市國土空間規(guī)劃，制定養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，報同級政府批準實施。
養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃應當明確禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，以及養(yǎng)殖區(qū)的范圍、容量、管控目標和主要管控措施。第十三條 市自然資源行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境等相關部門編制本市海島保護規(guī)劃，報市政府批準后實施。
海島保護規(guī)劃是從事海島保護和利用活動的依據，規(guī)劃編制應當遵循有利于保護和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統，促進海島可持續(xù)發(fā)展的原則。第十四條 國土空間規(guī)劃是編制涉海規(guī)劃的依據。本市港口規(guī)劃以及養(yǎng)殖、交通、旅游、濕地保護等涉及海域海島的規(guī)劃，應當符合國土空間規(guī)劃。
本市海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海島保護規(guī)劃應當與本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相互銜接。第三章 保護措施第一節(jié) 海域保護第十五條 開發(fā)利用海洋資源，應當根據國土空間規(guī)劃合理布局，遵守海洋生態(tài)紅線管控要求，維護海洋生態(tài)健康與生態(tài)安全。第十六條 加強大陸自然岸線保護，禁止建設項目違法占用、破壞自然岸線。加強對受損岸線的整治修復。
自然資源行政主管部門應當定期將依法選劃的嚴格保護岸線、限制開發(fā)岸線和優(yōu)化利用岸線向社會公布。
本條例所稱自然岸線，是指由海陸相互作用形成的海岸線，包括砂質岸線、淤泥質岸線、基巖岸線、生物岸線等原生岸線。第十七條 禁止在重點海灣、海洋自然保護區(qū)、海洋特殊保護區(qū)域、重點河口區(qū)域、重要濱海濕地、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業(yè)海域實施圍填海；嚴格限制在生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域實施圍填海。
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