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經(jīng)濟服務化是什么意思（經(jīng)濟服務化和服務經(jīng)濟化）

發(fā)布時間：2023-04-13 22:22:47 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 116

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本文目錄:

1、如何應對經(jīng)濟新常態(tài)，機遇與挑戰(zhàn)
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)"軟化",是什么意思?
3、服務經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
4、服務化的介紹

經(jīng)濟服務化是什么意思（經(jīng)濟服務化和服務經(jīng)濟化）

一、如何應對經(jīng)濟新常態(tài)，機遇與挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈將從低端轉(zhuǎn)向中高端。新常態(tài)下，經(jīng)濟工作的首要任務是保持經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展?！靶鲁B(tài)”關鍵在“新”，表明老路走不通了。我國正處于“三期迭加”時期，要特別關注我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中面臨的四大“陣痛”：制造業(yè)要“去產(chǎn)能化”；房地產(chǎn)要“去泡沫化”；金融體系要“去杠桿化”；環(huán)境要“去污染化”。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的四大陣痛決定了我國正面臨著較大的經(jīng)濟下行壓力。

認為，引領新常態(tài)需要把“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”作為新引擎。當前，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在出現(xiàn)。新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的興起有以下四大動力。一是簡政放權(quán)和商事制度改革降低創(chuàng)業(yè)門檻與成本，推動新的市場主體井噴式增長。二是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶動產(chǎn)品服務、商業(yè)模式與管理機制的創(chuàng)新，引領新一輪互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮。三是高新區(qū)與科技園區(qū)作為集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的重要載體，引領新一輪聚合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。四是當前出現(xiàn)的并購熱刺激“職業(yè)創(chuàng)業(yè)人”崛起。

與此同時，中國經(jīng)濟在新常態(tài)下將面臨六大新機遇。第一是人口城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化進程將創(chuàng)造巨大投資需求和消費需求，加速消費升級。第二是經(jīng)濟服務化。消費升級將創(chuàng)造公共性服務、消費性服務和生產(chǎn)性服務的巨大發(fā)展空間。第三是發(fā)展低碳化。第四是產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對沖中國經(jīng)濟的下行壓力。第五是社會信息化。第六是經(jīng)營國際化。國際大宗商品價格下跌和貨幣成本的不斷下降為中國國際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了相對有利的外部條件，中國企業(yè)正從世界工廠“打工者”向全球資源“整合者”轉(zhuǎn)變。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)"軟化",是什么意思?

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化是一個過程，是一個由工業(yè)時代傳統(tǒng)的以物質(zhì)生產(chǎn)為關聯(lián)的硬件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以技術(shù)、知識生產(chǎn)為關聯(lián)的軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化至少有兩個層次的含義：第一層次是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程中，軟產(chǎn)業(yè)(主要指第三產(chǎn)業(yè))的比重不斷上升，出現(xiàn)了所謂“經(jīng)濟服務化”趨勢；第二層次是指在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中，對信息、服務、技術(shù)和知識等“軟要素”的依賴程度加深。根據(jù)20世紀80年代以來美國和日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實證分析，我們可以看出，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化主要表現(xiàn)為以下三個方面。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

21世紀將是發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)的世紀，技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)將得到蓬勃發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占比重會趨于下降，柔性生產(chǎn)將逐漸替代批量生產(chǎn)，信息、生物和納米技術(shù)將成為影響未來科技進步與產(chǎn)業(yè)升級的核心技術(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化意味著高新技術(shù)對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長、效益優(yōu)化和勞動生產(chǎn)率提供的貢獻率加大，用更少的自然資源和更多的信息資源生產(chǎn)出更為豐富的物質(zhì)產(chǎn)品。原有主導產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、石化、汽車等將被信息和通訊、生命科學與生物工程、新材料與新能源等新興產(chǎn)業(yè) 所替代。發(fā)達國家和部分新興工業(yè)國家將主要從事知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。但在大多數(shù)發(fā)展中國家，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍將是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化和信息化仍將是這些國家產(chǎn)業(yè)政策的長期目標。

(二)知識型服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)

知識型服務業(yè)，包括金融、信息、咨詢服務等在國民經(jīng)濟中的比重將增加，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用將越來越重要。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重上升，是多數(shù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本脈絡。目前，美國知識產(chǎn)業(yè)中83%以上集中于金融與保險、信息與通信和企業(yè)服務等行業(yè)；90年代美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的70%左右來自第三產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)迅猛發(fā)展很大程度上得益于信息服務業(yè)的長足發(fā)展。繼硬件、軟件、網(wǎng)絡業(yè)后，作為信息產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，信息服務正成為信息業(yè)的基礎行業(yè)。目前，全球信息服務業(yè)產(chǎn)值已占整個信息業(yè)的38%，并以兩位數(shù)的增速迅速發(fā)展。到2003年，全球信息服務業(yè)產(chǎn)值已達7220億美元，成為信息業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)。

(三)以高新技術(shù)改造后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將贏得新的發(fā)展空間

高新技術(shù)，尤其是信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛應用，使趨于衰退的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生逆向回歸。20世紀90年代以來，美國用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其全面升級，勞動生產(chǎn)率明顯提高，制造業(yè)成為推動美國經(jīng)濟擴張的第一大產(chǎn)業(yè)。日本亦把以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)列為本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標。事實證明，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不但使已失去競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)、服裝業(yè)、建筑業(yè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而且使鋼鐵、汽車、化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務業(yè)，可使其日趨信息化和知識化。從發(fā)展角度分析，實體經(jīng)濟通過與網(wǎng)絡技術(shù)的結(jié)合，很可能成為新經(jīng)濟中的最大贏家。

三、服務經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀中期以來，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，自工業(yè)革命以來長期占據(jù)主導地位的制造業(yè)在西方國家國民經(jīng)濟中的比例日漸減少，作用日漸削弱，而各類新興、門類繁多的服務部門蓬勃發(fā)展，全球經(jīng)濟正在進入服務經(jīng)濟時代。

隨著服務經(jīng)濟的發(fā)展，服務在社會經(jīng)濟中的地位和作用與日俱爭，一個國家的服務水平也反映了該國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及國際競爭力。下表是一些國家服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例。國家服務業(yè)對國民經(jīng)濟的凈增加值的貢獻（%）服務行業(yè)國民就業(yè)率（%）　1992 2002 1993 2003 澳大利亞 68.3 71.2 71.1 74.8 法國 67.5 72.1 67.8 73 德國 62 69.2 57.6 65.6 日本 59.9 68 59.8 66.6 韓國 47.6 53.4 52.5 63.6 英國 66.3 72.1 68.6 75.2 美國 72 75.6 73.2 78.3 加拿大 68.1 63.8 74 74.7 意大利 64.1 69 58.2 62.9 中國 27.2 35 21.2 29.3 資料來源：OECD in figures，2004 edition.statistics on member Country,OECD,Paris ,原表位于第九頁，中國的數(shù)字為編譯者后加，原書中沒有?！斗諣I銷與管理—基于戰(zhàn)略的視角》P6-7

附:服務經(jīng)濟重要學術(shù)人員

鄭吉昌教授國內(nèi)服務經(jīng)濟學主要學術(shù)帶頭人，現(xiàn)任中國服務經(jīng)濟研究中心（CCSE）主任，同時被國家發(fā)改委及商務部特聘為服務經(jīng)濟的首席專家，兼任國務院服務業(yè)工作領導小組專家組成員及國家十一五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家組成員。以深厚的學術(shù)造詣在國內(nèi)服務業(yè)經(jīng)濟研究界享有盛譽。（一）服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯

服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級趨勢體現(xiàn)為服務業(yè)從勞動密集型轉(zhuǎn)向知識密集型，知識、技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務業(yè)逐漸占據(jù)服務業(yè)的主導地位。從產(chǎn)業(yè)的投入要素看，農(nóng)業(yè)主要受自然資源要素約束，制造業(yè)主要受物質(zhì)資本要素約束，傳統(tǒng)服務業(yè)主要受勞動力要素約束，而現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員所具有整體上的高學歷、高職稱、高薪水特征，說明現(xiàn)代服務業(yè)主要受人力資本要素約束。西奧多·舒爾茨（1961年）提出了人力資本的概念，認為人力資本是凝結(jié)于勞動者身上，通過投資費用轉(zhuǎn)化而來，表現(xiàn)為勞動者技能和技巧的資本，具有同物質(zhì)資本一樣的可積累性。盧卡斯（1998年）和羅默（1990年）的研究均表明，高質(zhì)量的經(jīng)濟增長主要來源于人力資本存量的有效積累。筆者認為，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級從本質(zhì)上看是人力資本逐步取代物質(zhì)資本主導經(jīng)濟增長的集中表現(xiàn)，這種升級受經(jīng)濟發(fā)展、分工深化和技術(shù)進步的驅(qū)動。

經(jīng)濟發(fā)展使人力資本對現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要性作用日益凸現(xiàn)，經(jīng)濟學家羅伯特·福格爾2004年在其“經(jīng)濟增長性質(zhì)的變革”一文中，高度評價了人力資本對現(xiàn)代經(jīng)濟增長的貢獻。這一革命性的認識激發(fā)了人們對自身素質(zhì)提高的渴望，驅(qū)動了對人力資本的投資動機。無論從人們個體還是國家整體來看，都迫切感覺到投資于自身素質(zhì)和國民素質(zhì)以增強個人和國家的競爭力是一項十分緊迫和必要的任務。世界銀行對發(fā)展中國家的援助貸款方針自20世紀90年代以來也隨著這一變革進行了相應調(diào)整，由早期主要投向基礎設施轉(zhuǎn)向人力資本投資領域。分工深化帶動了對服務的中間需求，服務在商品生產(chǎn)體系內(nèi)部展開，與商品生產(chǎn)、流通和消費有關的信息的搜集、處理、加工等需求帶動了信息服務業(yè)的發(fā)展。同時分工深化使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，從而導致管理和市場運作等與生產(chǎn)的信息處理有關的部門的逐漸強化和在專業(yè)分工基礎上的獨立化，推動了諸如研發(fā)、會計、咨詢等專業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。

技術(shù)進步驅(qū)動了一些現(xiàn)代新興服務業(yè)如管理、咨詢、廣告服務的發(fā)展。這些服務業(yè)所提供的服務愈來愈以承載專業(yè)知識、專業(yè)技能或信息為己任，也就是說“服務”產(chǎn)品本身也在“知識化”和“信息化”。另一方面，服務業(yè)通過運用不斷進步的信息技術(shù)使自身的生產(chǎn)率水平得到前所未有的提高，即服務業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)也在 “知識化”和“信息化”，如連鎖經(jīng)營、電子商務等服務在全球得到了極大的發(fā)展。信息技術(shù)，實現(xiàn)了服務產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的規(guī)?；?jīng)營，如沃爾瑪、家樂福都是全球連鎖經(jīng)營的杰出代表。

服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級趨勢在發(fā)達國家尤為明顯。西方國家在經(jīng)歷上個世紀70年代經(jīng)濟“滯脹”現(xiàn)象的窘境后，利用服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟的健康穩(wěn)定增長。有研究表明，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級趨勢的國家，其國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性也會得到增強。在相當大的程度上，發(fā)達國家的經(jīng)濟“服務化”實際是 “知識化”或“信息化”。在世界經(jīng)濟合作組織的國家中，金融、保險、房地產(chǎn)及經(jīng)營服務等服務產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均超過了1/3。

（二）服務業(yè)的全球競爭日益加劇

隨著各國服務市場開放度不斷提高，服務業(yè)全球競爭的格局基本形成。其次，跨國服務企業(yè)的迅速崛起，加劇了全球服務業(yè)的競爭。以發(fā)達國家跨國服務企業(yè)在全球范圍內(nèi)的擴張為代表，如國際零售業(yè)巨頭沃爾瑪、家樂福，這些跨國零售巨頭的海外銷售額幾乎占到其全部銷售額的50%以上，其全球化可見一斑。另外金融業(yè)、商務服務業(yè)等領域也有諸多在全球范圍經(jīng)營的杰出代表，這些領域也成為跨國服務企業(yè)的重點拓展領域。

隨著中國服務市場的全面開放，中國必將成為世界服務業(yè)增長最快的市場之一，全球跨國服務性企業(yè)都將目標瞄準發(fā)展?jié)摿薮蟮闹袊諛I(yè)市場。2004年底，美國聯(lián)合包裹運送服務公司 (UPS)承諾在2005年追加6億美元到中國的快遞業(yè)；2005年3月，荷蘭國際集團和德意志銀行入股北京銀行，分別持有該銀行20%和5%的股份；2005年3月19日，德勤會計事務所簽署協(xié)議收購中國本土最大會計事務所北京天健會計師事務所，并準備在未來4年里投資1億美元；2005年4月6 日，全球最大的管理咨詢公司之一，畢博的董事長麥克吉瑞?羅德拜訪中國建設銀行，為進入中國金融業(yè)咨詢服務領域展開公關活動。

（三）全球制造業(yè)的逐步服務化

一方面，許多制造企業(yè)的專業(yè)服務呈外包趨勢，使制造業(yè)和服務業(yè)之間彼此依賴的程度日益加深。美國企業(yè)自20世紀90年代以來，致力于提高企業(yè)的核心競爭力，而把企業(yè)的專業(yè)服務進行全球外包，這一成功的運作，極大地提高了美國產(chǎn)品和服務的全球競爭力。另一方面，服務經(jīng)濟中的制造業(yè)對服務的關注熱情也是空前高漲，諸如汽車、家電、計算機等許多制造商同服務企業(yè)一樣注重管理他們的服務，這些制造商已認識到進行全球競爭需要提供優(yōu)質(zhì)的服務。服務正成為一個至關重要的競爭手段和提供形成巨大競爭優(yōu)勢的關鍵潛力。

從通用電氣、施樂、惠普、IBM到海爾，這些利潤大都來自產(chǎn)品銷售的企業(yè)正迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榉仗峁┥?。通用電器公司打算通過服務來創(chuàng)造75%的利潤。IBM 從它為硬件業(yè)務所做的基本服務中得到了其收入的33%，包括計算機租賃、維修和軟件。太多的制造商正在迅速的卷入到服務當中，加入到基礎生產(chǎn)商品的服務越來越多，延期付款和租賃系統(tǒng)、培訓、服務合同、咨詢服務等，以通過新的服務領域來獲取競爭優(yōu)勢。在制造業(yè)工作的65%和76%的員工也正在從事服務工作，如研發(fā)、維修、設計等。可見，當今領先的制造商都是在其傳統(tǒng)制造業(yè)務上通過增加服務從而獲取競爭優(yōu)勢的，如果世界上的競爭模仿日益增加，那么服務就是產(chǎn)生差異性的主要手段。服務經(jīng)濟中的制造企業(yè)也越來越多地依賴服務并將它作為重要的競爭手段，制造業(yè)也會逐步服務化，服務成為當今全球經(jīng)濟的主導要素。

中國發(fā)展服務經(jīng)濟的戰(zhàn)略及實踐

當今世界幾乎所有高度發(fā)達的國家都已經(jīng)成為“服務經(jīng)濟體”，而中國的服務經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。換一個角度思考，這意味著未來中國發(fā)展服務經(jīng)濟的空間和潛力巨大，其中，生產(chǎn)性服務業(yè)被視為中國向服務經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型的最佳突破領域。據(jù)世界銀行的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界主要發(fā)達國家的服務業(yè)增加值占GDP的比重和服務業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重，大多已超過70%，發(fā)展中國家這兩大指標的平均水平為45%。也就是說，世界發(fā)達國家已經(jīng)形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中國家則正在形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國發(fā)展服務經(jīng)濟是大勢所趨。

當前，全球經(jīng)濟進入又一輪周期性調(diào)整，這預示著新一輪生產(chǎn)性服務發(fā)展契機的出現(xiàn)。歷史證明，經(jīng)濟周期與生產(chǎn)性服務市場發(fā)展之間有著某種必然的關聯(lián)。始于2007年的次貸危機極有可能導致又一次經(jīng)濟觸底，并帶來新的生產(chǎn)性服務市場發(fā)展機會。日益融入全球經(jīng)濟的中國正應該抓住這一契機。以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含服務產(chǎn)出、服務業(yè)就業(yè)、服務消費、服務貿(mào)易、服務業(yè)投資五大主要經(jīng)濟活動。對比發(fā)現(xiàn)，中國在服務經(jīng)濟五大主導組成部分的指標都偏低。

2007年，中國服務業(yè)增加值占GDP的比重為41%，略低于發(fā)展中國家的平均水平。中國服務業(yè)就業(yè)人口占全國就業(yè)人員的比重為32.4%，遠低于發(fā)展中國家的平均水平。

中國的服務消費水平也偏低。2006年中國城鎮(zhèn)居民人均服務性消費支出占全部消費支出的比重僅為28.1%，遠遠低于發(fā)達國家以及同類發(fā)展中國家的水平。中國是商品貿(mào)易出口大國，但是貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的發(fā)展極不平衡，2007年中國服務貿(mào)易出口額占總出口額的比重僅為6.8%，不到世界平均水平20.9%的一半。過去20年，中國服務業(yè)利用外國直接投資較少，僅為總量的20%?30%，遠低于制造業(yè)吸引的外資。

以上統(tǒng)計數(shù)字得出的結(jié)論是，中國服務經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。而換一個角度思考，這些數(shù)據(jù)同時意味著未來中國發(fā)展服務經(jīng)濟的巨大空間和潛力。過去數(shù)年內(nèi)中國服務業(yè)一直在快速發(fā)展，但傳統(tǒng)的制造業(yè)仍是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，大量的勞動力還沒有從土地上釋放出來。發(fā)展服務經(jīng)濟可以改變中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后現(xiàn)狀，改變?nèi)螽a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重，降低能源消耗和環(huán)境污染，增加城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。

降低能源消耗，減輕環(huán)境污染：中國制造業(yè)比重偏大，其能源消耗比例也大。能源消耗隨之帶來污染問題。相比而言，服務業(yè)資源消耗少，是節(jié)能產(chǎn)業(yè)。從世界平均水平來看，制造業(yè)能源消費強度比服務業(yè)高六倍之多。不僅如此，服務業(yè)環(huán)境污染小，是減排產(chǎn)業(yè)。據(jù)南京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，南京市服務業(yè)每創(chuàng)造萬元人民幣增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量僅為制造業(yè)的4.8% 和3.2%。服務業(yè)在減少能耗和污染方面的優(yōu)勢有助于實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。

增加工作崗位，緩解就業(yè)難題：據(jù)統(tǒng)計，2003?2007年間中國城鎮(zhèn)新增崗位數(shù)有超過8成來自服務業(yè)。服務業(yè)歷來是大量吸納大學畢業(yè)生就業(yè)的領域。2007年美國大學生有超過80%進入服務行業(yè)就業(yè)。在歐盟國家，2008年的畢業(yè)生有至少75%進入服務行業(yè)就業(yè)。中國的情況也類似。

帶動中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型：中國制造業(yè)的服務化水平很低，97.8%的中國企業(yè)都是制造驅(qū)動而非服務驅(qū)動，以致企業(yè)普遍受到產(chǎn)品同質(zhì)化、利潤率不斷下降和消費者需求日益嚴苛的挑戰(zhàn)。中國政府已經(jīng)意識到發(fā)展服務經(jīng)濟的世界趨勢，并著手引導中國的服務經(jīng)濟發(fā)展方向。2006年，中國政府即確定了中國服務業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路。

進入2009年，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟急劇下降，國外需求大幅減弱。面對相對艱難的外部經(jīng)濟環(huán)境，中國政府提出當前的經(jīng)濟工作要圍繞“保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定” 這個大局，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

城市政府目標指向生產(chǎn)性服務業(yè)

服務經(jīng)濟的發(fā)展和服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成，與城市化進程息息相關。城市化是服務業(yè)發(fā)展的需求基礎，只有生產(chǎn)要素和人口聚集到相當規(guī)模，產(chǎn)生對生產(chǎn)性服務和消費性服務強大的市場需求，才足以支撐服務行業(yè)的不斷專業(yè)化和迅速發(fā)展?；谶@一相關性，中國政府提出，有條件的大中城市要逐步形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體到各級城市，政府部門可以分三個步驟引導和推進本地服務業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

第一步：聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)

什么是生產(chǎn)性服務？顧名思義，生產(chǎn)性服務是與消費性服務相對的概念。從服務對象來講，它不是直接滿足最終消費需求，而是滿足商品和服務的生產(chǎn)者對服務的中間使用需求，還滿足包括政府消費、出口和資本形成等對服務的最終使用需求。從服務目標來講，生產(chǎn)性服務業(yè)是指為保持商品和服務生產(chǎn)過程的連續(xù)性，為促進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和為提高生產(chǎn)效率提供保障服務的服務行業(yè)。

伴隨著整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)的升級，為生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務的生產(chǎn)性服務活動，成為制造業(yè)的關鍵性投入，也是經(jīng)濟效率提高的重要動力。與制造業(yè)和消費性服務業(yè)相比，生產(chǎn)性服務業(yè)的利潤率和生產(chǎn)力更高，而且生產(chǎn)性服務占服務業(yè)全部產(chǎn)出的比重連續(xù)多年在不斷提高。例如，銀行業(yè)和信息傳輸業(yè)的平均利潤率超過10%，而制造業(yè)的利潤率卻低于4%。

先行的工業(yè)化國家已經(jīng)改變了主要依靠物質(zhì)資本和資源投入驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)而通過人力資本積累和技術(shù)創(chuàng)新不斷提高經(jīng)濟效率。

第二步：選擇重點服務行業(yè)

確定了重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的大方向之后，城市政府接下來應當考慮的問題是，基于本地獨特位勢，選擇2～3個重點行業(yè)，針對性地制定差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，切忌“一窩蜂”和“原樣照搬”的想法和做法。決策部門首先要對本地位勢有客觀中立的認識。

城市的總體位勢包括人才狀況、產(chǎn)業(yè)基礎、地理位置、基礎設施和城市環(huán)境等衡量因素。在這五大影響因素中，前三者對城市發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)起著決定性作用。

一個城市的總體位勢優(yōu)越，其經(jīng)濟發(fā)展水平也就越高，服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ苍酱蟆３鞘械目傮w位勢是政府決策部門制定服務發(fā)展戰(zhàn)略的根本出發(fā)點。不同類型的城市在具體應用時側(cè)重點略有不同。對于總體位勢較優(yōu)的城市，它們的行業(yè)選擇范圍相對較大。當?shù)卣枰屑氄鐒e唯我獨有的優(yōu)勢，以便制定差異化的服務戰(zhàn)略，有效推動城市經(jīng)濟向服務轉(zhuǎn)型。對于總體位勢欠佳的城市，它們發(fā)展服務業(yè)起點相對較低，當?shù)卣訌姂?zhàn)略引導，同時敦促城市各機構(gòu)共同提升某一位勢，如注重人才培養(yǎng)，從而增添發(fā)展某類服務業(yè)的信心和后勁。對于總體位勢明顯優(yōu)越，服務業(yè)超前發(fā)展的城市，當?shù)卣谥贫ǚ瞻l(fā)展戰(zhàn)略時則需著眼未來，通過創(chuàng)新的鼓勵政策和激勵措施推動服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和長遠可持續(xù)發(fā)展。

選擇重點發(fā)展的服務行業(yè)時，城市還應當考慮到所處城市群的產(chǎn)業(yè)集群效應?，F(xiàn)代的城市不是孤立存在的個體，它與周邊的城市組成高密度、關聯(lián)緊密的城市群體，群內(nèi)的人力資源聚集度和產(chǎn)業(yè)聚焦度相當高。在這樣的城市群內(nèi)，由眾多企業(yè)個體組成的產(chǎn)業(yè)集群可以產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應、交易成本的節(jié)約、協(xié)同效應以及學習和創(chuàng)新的效應等集群效應。從產(chǎn)業(yè)集群的視角選擇重點發(fā)展的服務行業(yè)，可以幫助城市充分發(fā)揮集群效應，增強企業(yè)的競爭力并提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，進而促進整個城市群經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

城市的總體位勢在很大程度上決定著能否吸引潛在服務業(yè)投資，而這是擺在城市政府面前的最大挑戰(zhàn)之一。如何吸引真正適合城市服務經(jīng)濟發(fā)展需要的投資？先發(fā)制人的城市政府會首先確定所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，然后圍繞這一集群優(yōu)勢提升總體位勢。同時，城市政府需要改變思維定勢，不再固守已有的集群優(yōu)勢，而是通過改進教育環(huán)境、人才發(fā)展，加大技術(shù)研發(fā)投入等方式來擴大和拓展原有的集群優(yōu)勢，以吸引新的投資者。

第三步：彌補差距，構(gòu)建長期競爭優(yōu)勢

如前文所述，中國服務經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高，而且，各城市服務業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展速度很不均衡。經(jīng)過深入的研究和分析，我們發(fā)現(xiàn)中國城市普遍存在以下六個方面的差距。這些差距阻礙了城市生產(chǎn)性服務業(yè)的健康快速發(fā)展。

1.結(jié)構(gòu)性人才短缺。雖然是人口大國，中國的結(jié)構(gòu)性人才短缺問題相當突出，缺乏復合型中高端人才(既懂技術(shù)又精通外語、管理的全方位人才)和適用性技術(shù)人才(例如編程熟練的基礎程序員)；服務業(yè)教育和培訓力度不夠，缺乏財政、稅收、信貸等手段支持。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，中國近50%的高端服務行業(yè)職位招不到足夠、合適的人才。與此同時，2008年中國近150萬大學畢業(yè)生不能實現(xiàn)就業(yè)，大學生的失業(yè)率超過12%，是登記失業(yè)率的3倍左右。如果接受適當?shù)木蜆I(yè)培訓，這些大學生就有可能填補這些服務行業(yè)的職位空缺。

2.指導和鼓勵政策缺乏。各級政府對服務業(yè)發(fā)展的規(guī)律認識不足，缺乏相關配套政策或措施，現(xiàn)有政策針對性不強、可行性不夠；政府繼續(xù) “偏愛”制造業(yè)，以致制造業(yè)企業(yè)為了享受更大政策優(yōu)惠而不愿將內(nèi)部化的生產(chǎn)性服務剝離出來，比如生產(chǎn)物流；已有的針對服務業(yè)的優(yōu)惠政策門檻過高，中小服務業(yè)企業(yè)在市場準入、信用擔保、金融服務、人才培養(yǎng)等方面獲得的政府扶持不夠，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性不高。

3.基礎設施不完善。大多數(shù)城市缺乏完善的IT基礎設施和配套的應用平臺，不能完全滿足(中小)服務企業(yè)開展業(yè)務的需要。北京的寬帶覆蓋率為55%，遠遠低于倫敦、紐約和東京的平均覆蓋率80%，中國其他二、三線城市的情形就可想而知了。

4.政府公共服務的可用性和可及性差，供給效率低下。中國城市的人均政府財政支出普遍較低，政府對公共服務領域的資源投入不足；行政審批項目和環(huán)節(jié)過多，工作較率低；政府職能部門分散、數(shù)據(jù)和流程管理孤立，缺乏協(xié)作；政府部門沒有充分使用先進的信息化手段提供公共服務。例如，上海企業(yè)的平均清關時間為8.7天，而韓國為5.3天，比中國快1/3。

5.生態(tài)協(xié)作系統(tǒng)不健全：全民缺乏先進的服務意識和服務理念。消費者及客戶尚未完全認可第三方服務的價值；服務的標準化、規(guī)范化與誠信度不足；政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及市民之間有待建立良性可持續(xù)的協(xié)作關系。

6.城市環(huán)境缺乏吸引力。許多城市在商業(yè)環(huán)境(如商務基礎設施、企業(yè)文化與制度等)、社會環(huán)境(社會秩序、社會保障、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等)或生活環(huán)境(如居住、教育、保健和生態(tài)等)存在某種欠缺，降低了吸引資金和人才能力。發(fā)展服務經(jīng)濟的新趨勢，對中國政府特別是城市政府提出了很多新的更高的要求。中國應當從戰(zhàn)略的高度認識生產(chǎn)性服務的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府對市場的培育、規(guī)范和監(jiān)管功能，從體制與政策、人才發(fā)展、基礎設施改進、公共服務轉(zhuǎn)型、友好環(huán)境創(chuàng)建、生態(tài)協(xié)作系統(tǒng)等六個方面采取行動，引導市場主體、事業(yè)單位、社會組織等各利益相關者協(xié)同有序地推進城市服務經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

受世界經(jīng)濟衰退影響，中國經(jīng)濟的增長步伐有所減緩，但中國向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略并未動搖，相反，經(jīng)濟放緩給中國政府和企業(yè)一個深挖潛力、追趕先進的機會。中國各級政府在服務經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型及發(fā)展進程中起著關鍵的引導和協(xié)調(diào)作用。城市政府需要首先制定差異化的服務經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，然后構(gòu)建并完善城市的服務經(jīng)濟體系，引導各個利益相關者協(xié)同有序地共同推進城市服務經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟服務化是什么意思（經(jīng)濟服務化和服務經(jīng)濟化）

四、服務化的介紹

中國三產(chǎn)化及服務化著名學者賀有利于2005年在《瞭望新聞周刊》的《地方經(jīng)濟和就業(yè)的戰(zhàn)略性措施》一文中科學定義了“三產(chǎn)化”這個新概念，于2007年在《中國科技術(shù)語》的《三產(chǎn)化的內(nèi)涵與由來》完成了三產(chǎn)化的英語構(gòu)詞---Tertiary industrialization（英語中原來沒有三產(chǎn)化），于2008年在《三產(chǎn)化/服務化---中國特色的第三產(chǎn)業(yè)/服務業(yè)道路探討》中明確了第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的關系，明確了三產(chǎn)化和服務化的關系，明確了服務化的概念，完成了服務化的英語構(gòu)詞--- Servicization。

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