中央對(duì)杭州的未來(lái)規(guī)劃（中央對(duì)杭州的未來(lái)規(guī)劃有哪些）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于中央對(duì)杭州的未來(lái)規(guī)劃的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

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本文目錄:

• 1、海寧會(huì)劃入杭州嗎？

• 2、未來(lái)杭州大江東區(qū)塊有幾條地鐵

• 3、杭州的經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)是什么？

• 4、控制杭州地鐵投資的思考？

一、海寧會(huì)劃入杭州嗎？

在當(dāng)今這個(gè)世界上，沒(méi)有什么是不可能的。《三國(guó)演義》早就道明了這一 歷史 演變的可能性： 合久必分，分久必合。由于為這一命題涉及行政區(qū)域歸屬問(wèn)題，不是我們老百姓說(shuō)了算的，故此權(quán)且用“融入”代替“歸屬”，因而我所要討論的問(wèn)題便是“海寧融入杭州的可能性”。

何謂“融入”？融入就是一體化，不分你我。如果真正“融入”了，再談“歸屬”還有什么意義嗎？我個(gè)人看法很明確，海寧融入杭州是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。根據(jù)簡(jiǎn)要?dú)w納如下：

一、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是由行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是突破行政區(qū)域的屏障。為了促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須對(duì)行政區(qū)域及管理體制進(jìn)行改革，必須突破行政區(qū)域的界限。杭州和上海是長(zhǎng)三角區(qū)域性經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)圈。杭州的經(jīng)濟(jì)圈必然要突破自己的行政區(qū)域，延伸到海寧，而上海經(jīng)濟(jì)圈也必然延伸到嘉興。安徽合肥和貴州貴陽(yáng)為了擴(kuò)展自己的經(jīng)濟(jì)圈，已經(jīng)擴(kuò)大了自己的行政區(qū)域。近日[ 齊魯晚報(bào) ]說(shuō)，山東濟(jì)南為了加快區(qū)域性經(jīng)濟(jì)正考慮擴(kuò)大自己的行政區(qū)域，將濟(jì)南周?chē)膸讉€(gè)縣納入自己的行政區(qū)域。這是大勢(shì)所趨。杭州為了擴(kuò)展自己的經(jīng)濟(jì)圈，連接上海經(jīng)濟(jì)圈，將海寧吸納進(jìn)來(lái)，是早晚的事。

二、杭州城市發(fā)展規(guī)劃的延伸眾所周知，杭州的發(fā)展規(guī)劃已確定＂城市東擴(kuò)， 旅游 西進(jìn)＂，由＂西湖時(shí)代"轉(zhuǎn)向＂錢(qián)塘?xí)r代＂。這就意味著杭州城市的發(fā)展東移，以錢(qián)塘江作為杭州城市未來(lái)的發(fā)展中心。而未來(lái)的杭州錢(qián)塘江景觀文化勢(shì)必要延伸和貫通到海寧（鹽倉(cāng)和鹽官）。海寧已確定斥資100億建設(shè)百里錢(qián)塘文化休閑長(zhǎng)廊（由海寧尖山至老鹽倉(cāng)），就是要對(duì)接和融入杭州的“錢(qián)塘?xí)r代”。如今杭州下沙城市建設(shè)日新月異，往東已至錢(qián)塘江邊，下沙大學(xué)城北便是海寧地帶，杭州與海寧正密切合作實(shí)現(xiàn)下沙和臨平與海寧的無(wú)縫對(duì)接。事實(shí)上，杭州與海寧的融合正在以積極的態(tài)勢(shì)不斷推進(jìn)。“近年來(lái)，杭州在‘城市東擴(kuò)、 旅游 西進(jìn)’戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出要構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，把海寧納入經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)。連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)地處海寧西部，直接與杭州市的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和余杭區(qū)接壤，理應(yīng)成為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)點(diǎn)?！?

三、海寧融入杭州的發(fā)展定位海寧市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位就是要讓海寧融入杭州，大力推進(jìn)海寧與杭州經(jīng)濟(jì)文化的一體化。不久前我轉(zhuǎn)發(fā)的《海寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境面面觀》已說(shuō)得一清二楚了，在此不再贅述。就看一下現(xiàn)狀吧，大量的杭州企業(yè)和商業(yè)涌入海寧，兩地公交跨地開(kāi)通，杭州城軌延伸至海寧，醫(yī)療服務(wù)打通，海寧連杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)條新建公路與杭州下沙和余杭實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。越來(lái)越多的杭州人居住海寧，在連杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跑的 汽車(chē) 牌號(hào)大多數(shù)為杭州的牌號(hào)，農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)的物業(yè)已納入杭州物業(yè)交易網(wǎng)，杭州下沙網(wǎng)將位于海寧地界的百聯(lián)奧特萊斯稱(chēng)之為“杭州下沙百聯(lián)奧特萊斯”....可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，海寧融入杭州的戰(zhàn)略構(gòu)想將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。結(jié)論是，海寧融入杭州是大勢(shì)所趨，突破兩地行政區(qū)劃，勢(shì)在必行，順則昌，逆則衰。順勢(shì)而為，這是海寧和杭州融合的驅(qū)動(dòng)力，也是兩地決策者的“遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)”。

杭州很有可能把海寧搞回來(lái)

海寧是不可能劃給杭州的，除非嘉興解散，上海杭州分了，不過(guò)老鹽倉(cāng)許村還是有可能的。嘉興要做強(qiáng)，把下面的縣市都改區(qū)，不然想做強(qiáng)有點(diǎn)難。其實(shí)嘉興一分為二，一半劃給杭州，一部分劃給上海也不錯(cuò)。也把湖州一小部分劃給杭州，剩下的大部分劃給安徽，用湖州換黃山和東至，這樣浙江也打通了長(zhǎng)江通道，安徽也連通了上海，雙贏，三贏

應(yīng)該會(huì)劃入杭州，杭州西面全部山區(qū)，因?yàn)楹幵S村和長(zhǎng)安都是平原，杭州只能東擴(kuò)，而且地理位置也不錯(cuò)，緊挨著臨平和下沙。只是行政規(guī)劃問(wèn)題！

杭州是一個(gè)南北橫跨200公里，城市面積達(dá)1.6萬(wàn)平方公里的土地大市。相比于同樣致力于 科技 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的深圳（面積1996），面積是達(dá)到后者的八倍。難不成杭州要成為一線城市困難重重，想用土地?cái)U(kuò)張方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市振興！

海寧卻是離杭州很近，在杭州北面臨近錢(qián)塘新區(qū)。面積700平方公里，人口數(shù)量80萬(wàn)。要是納入了杭州，就可以在海寧大量發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為第二個(gè)大江東?？墒牵幨菤w嘉興管轄，嘉興更是納入了上海都市圈。上海不會(huì)樂(lè)意，嘉興也不會(huì)愿意，連海寧也未必會(huì)同意。要說(shuō)近距離就可以納入其中，那么為什么蘇州沒(méi)有納到上海，佛山?jīng)]有并到廣州，東莞也不是深圳的。因?yàn)椋@跟距離沒(méi)有關(guān)系，而是跟國(guó)家戰(zhàn)略布局有關(guān)聯(lián)。

但杭州做了多少？在杭州灣大灣區(qū)推出以來(lái)，要想同寧波和上海一起打造大灣區(qū)?？墒牵觐^擔(dān)子一頭熱，上海壓根兒沒(méi)有當(dāng)成一回事。而杭州也是口號(hào)大于行動(dòng)，這么多年來(lái)，杭州一直在向南的蕭山方向發(fā)展，后來(lái)是城西的未來(lái) 科技 城（阿里總部），而如今卻是產(chǎn)業(yè)最低端的產(chǎn)業(yè)放在了大灣區(qū)口子上（大江東工業(yè)基地），根本就沒(méi)有向海寧、嘉興、嘉善和上海方向融合發(fā)展，這跟廣州向南（南沙），深圳向西（機(jī)場(chǎng)北），在深中大橋勝利會(huì)師。杭州卻沒(méi)有想過(guò)這樣走！

如今杭州雖然產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城市的大規(guī)模擴(kuò)張，土地資源越來(lái)越緊張，海寧的作用是什么？是為了融合上海嗎？是為了杭州灣大灣區(qū)的發(fā)展嗎？其實(shí)也就是一塊腹地，除了增加產(chǎn)業(yè)的輻射，還有在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上（GDP）得到更好的體現(xiàn)。

從未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展上，杭州卻是需要進(jìn)一步加大跟海寧的對(duì)接，但不是行政管理上，而是要在交通網(wǎng)絡(luò)、城市軌道和經(jīng)濟(jì)輻射上加強(qiáng)融合，這才是一個(gè)大都市圈應(yīng)有的胸懷，撇開(kāi)行政約束，形成一個(gè)融合的都市圈，這才是最好的選擇，也是唯一的選擇。

如果嘉興帶上嘉善平湖劃歸上海，海寧桐鄉(xiāng)就可能留歸杭州。

海寧不劃入杭州，崇德縣、海寧市、海鹽縣、平湖市合并為省直海北新區(qū)，桐鄉(xiāng)、嘉善撤縣改區(qū)入嘉興，嘉興、湖州合并。

海寧人想，杭州政府更想。但事實(shí)是不可能的。

不是劃入，而是回歸

會(huì)劃入的 先把海寧劃給杭州 然后在把溫州湖州臺(tái)州寧波上海都劃給杭州

長(zhǎng)三角都要發(fā)展，跟合并或者行政變更沒(méi)多大關(guān)系。

二、未來(lái)杭州大江東區(qū)塊有幾條地鐵

你好。未來(lái)杭州大江東區(qū)塊將有4條地鐵。

根據(jù)規(guī)劃，大江東地區(qū)2050年將有1、6、7、8號(hào)等4條城市軌道線(地鐵)通達(dá)。

1號(hào)線：軌道交通1號(hào)線機(jī)場(chǎng)路延伸線工程：下沙臨江站（原名16號(hào)路站）——蕭山機(jī)場(chǎng)，約12公里；也就是說(shuō)一號(hào)線可以從蕭山人民路——蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，主要聯(lián)系杭州主城區(qū)、下沙副城和杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)方向與7號(hào)線形成銜接關(guān)系，長(zhǎng)約55公里。

6號(hào)線：之江旅游度假區(qū)——江東工業(yè)區(qū)，長(zhǎng)約54公里。聯(lián)系江南副城、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)方向，遠(yuǎn)期延伸至大江東新城。

7號(hào)線及支線：湘湖新城——蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)-下沙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，與4號(hào)線銜接，可在錢(qián)江軟件園換乘6號(hào)線，長(zhǎng)約49公里。

8號(hào)線：東西方向貫穿大江東新城。從下沙副城方向過(guò)江后，沿江東大道北側(cè)一直向東，最后與杭州灣出海碼頭相連?！『贾轂吵龊４a頭位于臨江新城外側(cè)杭州灣二十工段盤(pán)頭至二十二段盤(pán)頭之間，將是杭州市唯一的出海碼頭。這個(gè)出海碼頭建成之后，可以與嘉興獨(dú)山深水碼頭進(jìn)行對(duì)接。

三、杭州的經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)是什么？

2018年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值13509億元，比上年增長(zhǎng)6.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值306億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4572億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值8632億元，分別增長(zhǎng)1.8%、5.8%和7.5%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的2.5：34.6：62.9調(diào)整為2.3：33.8：63.9。全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值為140180元（按年平均匯率折算為21184美元）  。

擴(kuò)展資料

杭州自秦朝設(shè)縣治以來(lái)已有2200多年的歷史，曾是吳越國(guó)和南宋的都城。因風(fēng)景秀麗，素有“人間天堂”的美譽(yù)。杭州得益于京杭運(yùn)河和通商口岸的便利，以及自身發(fā)達(dá)的絲綢和糧食產(chǎn)業(yè)，歷史上曾是重要的商業(yè)集散中心。

后來(lái)依托滬杭鐵路等鐵路線路的通車(chē)以及上海在進(jìn)出口貿(mào)易方面的帶動(dòng)，輕工業(yè)發(fā)展迅速。新世紀(jì)以來(lái)，隨著阿里巴巴等高科技企業(yè)的帶動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為杭州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考資料來(lái)源：百度百科-杭州

四、控制杭州地鐵投資的思考？

近年來(lái),隨著我國(guó)城市化步伐的加快,作為城市快速交通的地鐵和輕軌,已越來(lái)越受到人們重視,其行駛快捷、大載客量、無(wú)污染和不受地面交通制約的優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)代化城市發(fā)展中的作用也越來(lái)越明顯。杭州作為國(guó)際著名的風(fēng)景旅游城市和浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心,并將發(fā)展成為遠(yuǎn)景規(guī)劃人口500萬(wàn)～700萬(wàn)的特大城市,交通需求巨大。因此,建設(shè)地鐵將對(duì)合理分流地面常規(guī)公交客流量,提高公交運(yùn)能,優(yōu)化居民出行結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市發(fā)展等方面都起著重要作用。目前,杭州市正積極投入“融入長(zhǎng)三角,接軌大上?！钡睦顺敝?。地鐵的建設(shè),對(duì)杭州的發(fā)展,乃至對(duì)上海的襯托和對(duì)長(zhǎng)三角的福射都很有利。

一、控制地鐵造價(jià)的措施

地鐵建設(shè)一次性投資巨大,回收期較長(zhǎng),所以就要從幾個(gè)方面同時(shí)著手盡量縮短投資回收期。從地鐵本身的特點(diǎn)來(lái)看,科學(xué)地進(jìn)行線網(wǎng)規(guī)劃、合理地進(jìn)行結(jié)構(gòu)及設(shè)施設(shè)計(jì)、多渠道拓展建設(shè)投資以及科學(xué)有效的管理,是控制地鐵造價(jià)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的關(guān)鍵。

1. 科學(xué)規(guī)劃是控制造價(jià)的前提。從中國(guó)香港地鐵發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,地鐵不僅僅是一種解決交通問(wèn)題的方案,更重要的在于它是引導(dǎo)城市發(fā)展的基礎(chǔ),是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。香港城市發(fā)展模式是一個(gè)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)型的城市結(jié)構(gòu),是世界上使用密度最高的市區(qū)鐵路之一,也是最繁忙的地下交通系統(tǒng)。這就為香港地鐵能擁有高額票源打下良好基礎(chǔ)。所以對(duì)建設(shè)地鐵的城市來(lái)說(shuō),選線一定要優(yōu)化。這樣才能為地鐵建設(shè)提供強(qiáng)大的資金保障和客流支持。所以通過(guò)交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā),優(yōu)化杭州市的城市布局和城市發(fā)展,是杭州市軌道交通規(guī)劃的靈魂。同時(shí),政府可以通過(guò)地鐵建設(shè)帶來(lái)的軌道交通站點(diǎn)附近的土地升值收益來(lái)減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),保證軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行。

杭州市目前的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以換乘樞紐為中心,交通走廊為主體,城市發(fā)展方向?yàn)橐曇?并運(yùn)用同臺(tái)換乘、共軌運(yùn)營(yíng)的理念,增加了線網(wǎng)的靈活性和換乘的便捷性,有利于緩解中心區(qū)的交通壓力,引導(dǎo)外圍新區(qū)的發(fā)展,符合未來(lái)軌道交通高水平服務(wù)的要求。這樣的規(guī)劃為杭州地鐵今后運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)。

同時(shí),這種以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市、開(kāi)辟新的城市副中心為目標(biāo)制定軌道交通線路建設(shè)規(guī)劃,有利于建設(shè)過(guò)程中最大可能地減少拆遷量。因?yàn)橐坏┚€網(wǎng)規(guī)劃基本確定,才有可能對(duì)線路走向、車(chē)站、出入口、風(fēng)亭以及車(chē)輛段的位置進(jìn)行初步安排,并進(jìn)行規(guī)劃控制。這種規(guī)劃的原則是使地鐵出入口盡量與地下過(guò)街道及現(xiàn)有建筑物結(jié)合;在市政用地或城市綠地內(nèi),能盡量預(yù)留地鐵出入口及風(fēng)亭的位置;車(chē)輛段也可以盡量在拆遷量少的位置,同時(shí)可適當(dāng)考慮車(chē)輛段綜合開(kāi)發(fā),使其盡可能地減少占地。

2.合理設(shè)計(jì)是控制造價(jià)的關(guān)鍵。國(guó)外一些專(zhuān)家研究指出,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1%,但在決策正確的條件下,它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上。因此優(yōu)化設(shè)計(jì)方案對(duì)地鐵建設(shè)顯得尤為重要。設(shè)計(jì)上的節(jié)約是最大的節(jié)約。在客流設(shè)計(jì)上,我們現(xiàn)在都是按遠(yuǎn)期高峰小時(shí)客流量和行車(chē)密度進(jìn)行設(shè)計(jì)考慮的。從國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看,客流普遍設(shè)計(jì)偏大?？土黝A(yù)測(cè)不光涉及到建設(shè)成本、設(shè)備配置、車(chē)輛選購(gòu),而且會(huì)更久遠(yuǎn)地影響將來(lái)的運(yùn)營(yíng)。所以客流預(yù)測(cè)更應(yīng)充分考慮到人口、就業(yè)、土地利用甚至與周邊城市發(fā)展銜接的狀況,符合初、近、遠(yuǎn)期城市發(fā)展總體規(guī)劃。所以必須合理設(shè)計(jì)車(chē)站的間距,減小列車(chē)編組和增加行車(chē)密度的可能性、合理的車(chē)站型式和埋深等。比如,秋濤路站如果建在秋濤路的東側(cè)就可以避開(kāi)新開(kāi)河和河西埋深達(dá)五六米的雨污水管以及秋濤路下的各式各樣的管線,這樣車(chē)站埋深可以上浮至少2米,面且也節(jié)省了新開(kāi)河橋和其他臨時(shí)工程的拆復(fù)建費(fèi)用,采用過(guò)街通道迎接西面的客流,這樣就可以大大節(jié)省造價(jià)。還有,如果嘗試將車(chē)站設(shè)備與管理用房另設(shè)在地下車(chē)站主體結(jié)構(gòu)以外,如車(chē)站四周的物業(yè)開(kāi)發(fā)地塊的地下室和其他部位,這樣也能降低地下車(chē)站的投資。從行車(chē)密度上看,如果行車(chē)密度設(shè)計(jì)得緊湊些,列車(chē)編組長(zhǎng)度自然可以相應(yīng)縮短,車(chē)站站臺(tái)長(zhǎng)度也可縮短,而每減少1公里長(zhǎng)度的車(chē)站可以降低造價(jià)約3000萬(wàn)-5000萬(wàn)元,運(yùn)營(yíng)期間的成本也將大大降低。如此看來(lái),一個(gè)周密考慮、科學(xué)精確的設(shè)計(jì),對(duì)降低投資成本具有關(guān)鍵作用。

杭州地鐵在國(guó)內(nèi)率先采用“共軌運(yùn)營(yíng)”和“同站臺(tái)換乘”等新思路,這是設(shè)計(jì)上的一大亮點(diǎn),也是節(jié)省投資的有效措施;在設(shè)備方面,應(yīng)盡量采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備,提高國(guó)產(chǎn)化,還要充分研究和考慮分期安裝和分期投入使用的問(wèn)題,以利于控制初期投資和運(yùn)營(yíng)能耗;其他在設(shè)計(jì)上還要盡可能采用各種節(jié)能措施,來(lái)降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

在我國(guó)目前建設(shè)資金有限,且資金使用效率低的情況下,投資建設(shè)輕軌是符合國(guó)情的最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇。建設(shè)輕軌可充分利用地面道路與建筑間綠化帶上空,可保留沿線建筑和綠地,同時(shí)利用隔音防噪措施,能很好地降低噪聲。地鐵造價(jià)比輕軌高得多,且建設(shè)周期長(zhǎng),拿同樣一筆資金優(yōu)先投資于建設(shè)輕軌,可更快更有效地解決當(dāng)前十分突出的城市交通問(wèn)題。

3. 精心組織建設(shè)是控制造價(jià)的重點(diǎn)。地鐵設(shè)計(jì)一旦確定,工程造價(jià)的節(jié)省就要體現(xiàn)在建設(shè)上了。建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),這是降低軌道交通工程造價(jià)的基本手段;機(jī)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化對(duì)于節(jié)省投資作用巨大;加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理,推廣各種先進(jìn)的施工工藝是節(jié)省造價(jià)的保證。秋濤路站最終采用鉆孔咬合樁而不是連續(xù)墻,就是經(jīng)過(guò)綜合考慮得出的結(jié)果。在施工配合上,施工時(shí)各專(zhuān)業(yè)的接口,不僅土建的各專(zhuān)業(yè)之間的接口,而且土建與設(shè)備,設(shè)備與設(shè)備各專(zhuān)業(yè)之間的接口密切配合、緊密銜接是保證施工順利進(jìn)行的重要方面。在車(chē)站建設(shè)的檔次上,世界上多數(shù)城市非常注重地鐵建設(shè)成本的控制問(wèn)題,堅(jiān)持使用功能和技術(shù)運(yùn)營(yíng)安全基礎(chǔ)上的成本最省原則,除設(shè)施基礎(chǔ)功能和安全所必須的投入外,盡量減少地鐵車(chē)站的裝修費(fèi)用,車(chē)站裝修以簡(jiǎn)潔、實(shí)用、耐久、安全為目標(biāo)。杭州地鐵除了在某些重要車(chē)站適當(dāng)提升裝修檔次外,一般性的車(chē)站都應(yīng)該以滿足功能為主。在材料選用上,地下車(chē)站是屬于通風(fēng)不暢(靠機(jī)械通風(fēng))的特殊環(huán)境,裝修材料盡量要選擇吸水率低、材質(zhì)穩(wěn)定的材料,以防止由于吸水后,所選材料變形和出現(xiàn)斑跡,甚至發(fā)霉以至于最后再重新更換的后果。在材料用量上,為防止混凝土凝結(jié)時(shí)發(fā)生有害裂縫,在滿足混凝土強(qiáng)度的前提下,如果優(yōu)化混凝土配合比,選用級(jí)配良好、質(zhì)地優(yōu)良的拌合料,可以使單位體積混凝土的水泥用量減少。這樣不僅有利于節(jié)省材料用量,而且也利于安全。另外,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也是降低投資的舉措之一。杭州地鐵秋濤路站在開(kāi)工建設(shè)以前就與人保及太平洋等保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同,其目的就是防范風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,這也是降低造價(jià)的手段。

二、科學(xué)的管理是減輕地鐵運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)的有效手段

地鐵是帶有公益性的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,其運(yùn)營(yíng)后的票價(jià)不可能按照建設(shè)成本進(jìn)行確定。所以要提高效益,就必須依靠科技進(jìn)步、技術(shù)改造、精簡(jiǎn)人員、增收節(jié)支來(lái)降低成本。首先重視地鐵公司員工素質(zhì)的培養(yǎng),包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的培養(yǎng),是地鐵公司經(jīng)營(yíng)成功的重要方面。比如定期選派員工進(jìn)行培訓(xùn)或者到其他城市進(jìn)行交流,學(xué)習(xí)其他城市地鐵的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等;教育員工在辦公及操作時(shí)做到水電資源的合理利用,降低水、電及其他日常的支出;維修人員盡量節(jié)約利用各種材料,車(chē)輛沖洗用水要做到再利用等,這些都是降低運(yùn)營(yíng)成本的有效手段。二是要合理安排人員,做到人盡其用,減少冗員。三是采用合理的車(chē)輛編組運(yùn)營(yíng)模式。比如采用低峰時(shí)小編列、高峰時(shí)大編列、甚至混跑的運(yùn)營(yíng)方式,以降低運(yùn)營(yíng)成本,提高服務(wù)水平。四是在票價(jià)管理上,香港地鐵實(shí)行每年隨通脹率調(diào)整票價(jià)的政策,漲價(jià)幅度略低于通漲指標(biāo)。所以杭州地鐵建成以后,政府也可以參照這一做法,允許地鐵公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一些正常調(diào)價(jià)措施,以彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。

三、拓展籌資渠道進(jìn)行建設(shè)

在20世紀(jì)80年代,上海就建立了“舉債”機(jī)制,通過(guò)向世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等借債搞建設(shè);后來(lái)又采取土地批租、以資產(chǎn)運(yùn)作為重點(diǎn)的做法,擴(kuò)大社會(huì)融資。因此,要發(fā)展城市軌道交通,投融資體制的改革是十分必要的。浙江是民營(yíng)企業(yè)大省,民間資產(chǎn)實(shí)力雄厚,杭州地鐵應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì),拓寬民間資金進(jìn)入城市軌道交通的投資渠道。杭州市政府已在這方面作了大膽的嘗試,將復(fù)興大橋(錢(qián)江四橋)20年的經(jīng)營(yíng)權(quán)以7.6億元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給騰達(dá)建設(shè)集團(tuán),而騰達(dá)集團(tuán)靠冠名權(quán)以及大橋的廣告等收入進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。同時(shí)杭州市政府每年將大橋建成后的社會(huì)綜合效益折算成一個(gè)價(jià)格(影子價(jià)格),支付給騰達(dá)集團(tuán)作為回報(bào)。這樣,政府就可以拿著出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)得來(lái)的資金進(jìn)行其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),而騰達(dá)集團(tuán)每年又有一筆固定而豐厚的回報(bào),實(shí)現(xiàn)了雙贏。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)外資本和國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本投資的產(chǎn)業(yè),具有投資額大、回收期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的特點(diǎn)。2004年政府將繞城高速公路25年的經(jīng)營(yíng)權(quán)以9.8億美元的價(jià)格將轉(zhuǎn)讓,是杭州市迄今為止最大的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。它的轉(zhuǎn)讓成功,不僅為國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供了通道,也為杭州市盤(pán)活存量交通基礎(chǔ)設(shè)施,籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以杭州地鐵也可以采用這種思路,比如將車(chē)站經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài),以商鋪、廣告作為參拍者的收益保證,這樣每個(gè)車(chē)站的建設(shè)費(fèi)用基本可以保證了,能減輕政府投資建設(shè)地鐵的壓力。以前說(shuō)地鐵建設(shè)資金巨大,投資回收期長(zhǎng),民間資金進(jìn)入的積極性不高,但若將整條地鐵分開(kāi)成若干個(gè)小單元進(jìn)行投資,每個(gè)地鐵車(chē)站也就2億～3億元,并以每個(gè)車(chē)站及周邊的物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入作為其固定的回報(bào)的話,民間資金或以獨(dú)資或以合股,就可能有更大的積極性了。

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