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浙江省營商環(huán)境評價實施方案（浙江省營商環(huán)境評價實施方案全文）

發(fā)布時間：2023-03-30 05:25:59 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 922 當前文章關鍵詞排名出租

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于浙江省營商環(huán)境評價實施方案的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、必須把什么滿意作為營商環(huán)境的工作標準評價標準
2、沈陽異地辦理護照要多久？
3、關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的通知
4、【江蘇】關于進一步落實優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關措施的通知

浙江省營商環(huán)境評價實施方案（浙江省營商環(huán)境評價實施方案全文）

一、必須把什么滿意作為營商環(huán)境的工作標準評價標準

優(yōu)化營商環(huán)境工作應當納入巡視巡察和年度目標考核。

一流營商環(huán)境的“十個標準”。

一要讓企業(yè)預期更穩(wěn)定，堅持“一任接著一任干”“新官理舊賬”，政府以身作則、有諾必踐。

二要讓企業(yè)成本更加低，落實減稅降費政策，千方百計降低企業(yè)物流、貿(mào)易、勞動力等成本。

三要讓企業(yè)辦事更快捷，以數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新致勝，機制化解決辦事難、辦事慢、辦事煩。四要讓企業(yè)投資更便利，實行“管家式”“店小二”服務，保障簽約項目快落地、落地項目快建設、建設項目快投產(chǎn)。五要讓企業(yè)活力更強勁，實施制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動，形成大企業(yè)頂天立地與中小微企業(yè)鋪天蓋地的企業(yè)叢林。六要讓企業(yè)創(chuàng)新更活躍，建好用好“一區(qū)一廊一會一室”，聯(lián)動推進技術、制度、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。

七要讓企業(yè)保障更有力，聚焦企業(yè)所需，推動資源要素公平有效供給。

八要讓企業(yè)服務更優(yōu)質(zhì)，縱深推進“三服務”活動和“兩萬兩千”行動，以常態(tài)化服務增強企業(yè)獲得感。

九要讓企業(yè)發(fā)展更安心，打造法治化營商環(huán)境，讓廣大企業(yè)在溫州放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

十要讓企業(yè)家地位更榮耀，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分。

二、沈陽異地辦理護照要多久？

自2019年4月1日后，出入境證件全國通辦，異地戶籍居民在沈陽也可以申請辦理出入境證件，辦理期限與本地戶籍居民相同，為6個工作日。

以下為市公安局“放管服”措施全文：

優(yōu)化營商環(huán)境建設12項出入境服務舉措

為了深入落實“放管服”改革工作要求，充分發(fā)揮出入境服務管理職能，為全市優(yōu)化營商環(huán)境建設做出相應貢獻，市公安局出入境管理局推出《優(yōu)化營商環(huán)境建設12項出入境服務舉措》，自2018年5月1日起實施，具體內(nèi)容如下：

一、普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證辦證時限由10個工作日縮短為 6個工作日 。

二、出入境通行證辦證時限由7個工作日縮短為5個工作日。

三、電子港澳臺通行證再次簽注辦證時限由5個工作日縮短為1個工作日，符合自助設備受理條件的立等可取。

四、企業(yè)辦理赴港澳商務備案辦理時限由15個工作日縮短至3個工作日。

五、外國人居留許可辦證時限由原15個工作日縮短為7個工作日,企業(yè)外籍高層次人才及其家屬居留許可辦證時限由15個工作日縮短為5個工作日。

六、本市戶籍居民的外省戶籍配偶、父母、子女或持有沈陽市居住證的外省戶籍居民，憑相關證明材料可在我市申請辦理出入境證件。(軍人及登記備案的國家工作人員除外)

七、我市重點高校、科研院所、大型企業(yè)、“一帶一路”企業(yè)、國家省市重點項目緊急邀請的外籍專家、學者、工程技術和商務人員，可在沈申辦口岸簽證入境。

八、為在我市召開的大型國際展會、國際體育賽事、重要國際交流等重大涉外活動提供預約前置辦理境外人員簽證證件服務。

九、為全市重大項目企業(yè)負責人辦理出入境證件提供預約受理、專人接待、全程代辦的“綠色通道”服務。

十、市局出入境窗口提供免費查詢公民本人出入境信息服務。

十一、為申請人免費提供出入境證件照相(不含打印紙質(zhì)相片)、辦證材料自助復印、網(wǎng)上資料打印及出入境證件保護套發(fā)放服務。

十二、省內(nèi)戶籍居民持我省簽發(fā)的電子往來港澳臺通行證，可通過自助設備辦理往來港澳臺旅游簽注及查詢簽注剩余次數(shù)。

備注：第一至五項辦證時限不包含核查及郵寄時間，各項條款內(nèi)容由出入境管理局負責解釋。

注意：出入境證件自2019年4月1日起已經(jīng)全國通辦，外省戶籍的居民在沈陽辦理出入境證件不再需要居住證。

三、關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的通知

江財采購〔2022〕3號

市直各單位，各縣(市、區(qū))財政局，市政府采購中心，各采購代理機構(gòu)：

根據(jù)《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)、財政部工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)、《廣東省財政廳關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的實施意見》(粵財采購〔2021〕7號)等規(guī)定，我局先后印發(fā)了《關于貫徹落實〈廣東省財政廳關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的實施意見〉的通知》(江財采購〔2021〕10號)、《江門市財政局關于印發(fā)〈江門市政府采購負面清單〉的通知》(江財采購〔2021〕15號)等，為進一步優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，對標營商環(huán)境評價指標，現(xiàn)就相關事項進一步通知如下：

一、切實強化政府采購政策落實責任

(一)落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策，提高中小企業(yè)在政府采購的份額。

采購單位要通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施在預算編制、需求確定、項目評審等環(huán)節(jié)落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策。主管預算單位要統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)規(guī)定的預留比例分別確定各項目預留份額，匯總確定本部門總體預留份額，在總體預留份額不變的前提下，各項目實際預留份額可根據(jù)項目特點和實際情況進行調(diào)整。對經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6-10%(工程為3-5%)的價格扣除。主管預算單位應當自2022年起向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況，并在廣東省政府采購網(wǎng)公開預留項目執(zhí)行情況。未達到規(guī)定的預留份額比例的，應當作出說明。

(二)推進政府采購合同融資服務，加強中小微企業(yè)金融信貸支持。

采購單位、采購代理機構(gòu)要在采購文件和中標(成交)通知書中明確告知供應商政府采購合同融資相關政策和指引，在政府采購合同簽訂2個工作日內(nèi)將合同通過廣東政府采購智慧云平臺推送廣東省政府采購網(wǎng)進行備案和公告;要積極配合金融機構(gòu)和供應商開展政府采購合同融資，在信息確認、融資回款賬戶確定、驗收付款等方面給予必要支持。不得干預供應商選擇金融機構(gòu)融資，不得無故拖延支付合同資金;中標、成交的供應商在開展政府采購合同融資需要修改收款賬戶信息(非供應商以外第三方)的，采購單位應配合修訂政府采購合同收款賬戶信息和變更廣東政府采購智慧云平臺合同備案登記信息，不得無故拒絕供應商的變更申請。采購單位必須將采購資金支付到政府采購融資合同約定的或貸款銀行認可的融資回款賬戶。

(三)進一步加大綠色采購力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購市場份額。

采購單位在政府采購各環(huán)節(jié)應當樹立綠色發(fā)展理念，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的自覺性和積極性。從采購需求擬定、采購文件制定、評審標準設定、合同履約驗收等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購和優(yōu)先采購政策，加大政府綠色采購力度。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。對于已列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠色采購要求，并將綠色采購需求嵌入到采購文件中，評審標準和方法體現(xiàn)綠色采購優(yōu)先導向，且與采購文件明確的綠色采購需求相對應，避免含有傾向性或排斥潛在供應商的條款規(guī)定，保障強制采購范圍內(nèi)的擇優(yōu)競爭，促進綠色產(chǎn)品推廣應用。

二、切實減少供應商的資金占用和參與成本

(一)取消收取投標保證金。采購單位、采購代理機構(gòu)按照粵財采購〔2021〕7號文件精神，落實取消200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目的投標保證金;原則上取消200萬元以上的貨物和服務采購項目、400萬元以上的工程采購項目的投標保證金，確需收取的，應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交。

(二)免收履約保證金或降低繳納比例。鼓勵采購單位對誠信供應商免收履約保證金或降低繳納比例，對中小企業(yè)收取的履約保證金不得高于合同金額的5%。支持供應商以保函代替保證金，推廣使用電子保函。

(三)優(yōu)先采用遠程不見面開標。加快實施項目電子化采購，市本級政府采購項目一律使用廣東政府采購智慧云平臺項目交易系統(tǒng)進行全流程電子化交易，優(yōu)先采用遠程不見面開標方式。廣東政府采購智慧云平臺項目交易系統(tǒng)在縣(市、區(qū))級全面上線運行后，全市所有政府采購項目統(tǒng)一運用該系統(tǒng)實施全流程電子化交易，優(yōu)先采用遠程線上開標方式，全面實現(xiàn)不見面開標，鼓勵探索遠程評標。

(四)免費提供采購文件。運用廣東政府采購智慧云平臺項目交易系統(tǒng)實施電子化交易的項目，采購人、采購代理機構(gòu)應當向供應商免費提供電子采購文件，不得以各種理由要求供應商額外有償購買紙質(zhì)采購文件。

三、切實加強供應商權益的維護和保障

(一)及時簽訂政府采購合同。采購單位應當在電子賣場成交結(jié)果發(fā)布或項目采購中標、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)及時與供應商簽訂政府采購合同，不得無故拖延、取消采購項目。電子賣場的合同簽訂程序另有規(guī)定的，按照電子賣場交易規(guī)則辦理。

(二)及時開展合同履約驗收。采購單位應當在合同中約定履約驗收方案。履約驗收方案要明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標準等事項。采購單位應當承擔履約驗收主體責任，根據(jù)國家、行業(yè)標準和采購合同約定組織開展驗收工作，不得無故拖延驗收工作。驗收人員和采購人員應當相互分離。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應當向社會公告。

(三)及時支付采購資金和退還保證金。采購單位應當在政府采購合同約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任、退還保證金等事項,并按照合同約定及時、按時足額支付合同款項和退還履約保證金，并督促代理機構(gòu)及時退還投標保證金。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。采購單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應約定預付款，預付款比例不得低于合同金額的30%,并在合同簽訂后5個工作日完成預付款支付。采購單位拒不支付或不及時支付采購資金的，由其主管部門約談并督促整改，拒不改正的，由相關監(jiān)管部門依照《保障中小企業(yè)款項支付條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定依法處理。

(四)完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。如繼續(xù)履行政府采購合同將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或終止合同，采購單位應將有關合同變更的內(nèi)容通過廣東政府采購智慧云平臺備案和公告。采購單位和供應商應當在政府采購合同中明確約定雙方的違約責任。對于確因采購單位原因?qū)е伦兏?、中止或者終止政府采購合同的，采購單位應當依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償。

四、切實加強供應商合同履約誠信管理和懲戒

供應商中標(成交)后存在無正當理由放棄中標(成交)、拒不與采購人簽訂采購合同或故意拖延簽訂合同、不按采購文件確定的事項簽訂政府采購合同、將政府采購合同轉(zhuǎn)包、提供假冒偽劣產(chǎn)品以及擅自變更、中止或終止采購合同等違約、違法行為的，采購單位應當及時發(fā)現(xiàn)并制止，同時主動向相關監(jiān)管部門反映情況并提交相應證據(jù)材料，由政府采購監(jiān)管部門依法對違法行為進行查處并公開查處結(jié)果。對依法被認定為嚴重違法失信行為的政府采購當事人，由相關部門依照國家發(fā)改委等30個部委《關于對政府采購領域嚴重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2018〕1614號)的規(guī)定采取相應懲戒措施。屬于電子賣場實施過程中發(fā)生的行為，由電子賣場運營服務機構(gòu)按照《廣東政府采購智慧云平臺電子賣場供應商信用管理規(guī)則》和《廣東政府采購智慧云平臺電子賣場供應商信用評價細則》對供應商進行信用扣分、預警等相應處理。

五、切實強化監(jiān)督管理，促進公平競爭

(一)強化政府采購信用記錄及運用。各采購單位應積極履行采購人主體責任，加強對供應商、采購代理機構(gòu)和評審專家的信用評價及不良行為記錄，開展供應商履約評價記錄，強化履約評價結(jié)果運用。同時，依法對供應商參與采購活動的資格進行審查，強化政府采購與相關領域的失信聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用機制。

(二)加大政府采購監(jiān)管力度。運用廣東政府采購智慧云平臺，加強重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)分析，進一步提高監(jiān)管效能。開展對采購人的監(jiān)督檢查，督促采購人依法履職、規(guī)范采購。有序推進政府采購監(jiān)督檢查工作，對各類投訴、舉報和情況反映中的違法違規(guī)線索堅決予以查處。重點加大對提供虛假材料、串通投標等違法行為的查處力度，維護政府采購公平競爭良好秩序。

六、其他事項

(一)各縣(市、區(qū))財政局、采購單位和采購代理機構(gòu)要充分認識和維護政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，加強組織領導，明確工作責任，周密安排部署，強化監(jiān)督檢查，執(zhí)行責任追究，確保各項要求落實到位。同時加強溝通反饋，形成工作合力推進我市政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

(二)各主管預算單位應加強對所屬單位落實促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境相關工作措施情況，以及執(zhí)行《江門市政府采購負面清單》、《廣東省預算單位政府采購活動內(nèi)部控制事項清單》等情況的業(yè)務指導和督促檢查，對落實不到位的及時約談、督促整改并視情形追究相應責任;定期將本部門或單位落實情況反饋給江門市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室政府采購專題指標組(設在市財政局)。政府采購監(jiān)管部門將通過日常監(jiān)管和重點檢查等方式加強督導，及時推廣先進經(jīng)驗做法，對給我市政府采營商環(huán)境造成負面影響的反面典型案例進行通報，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為將依法予以處理。

江門市財政局

2022年2月14日

公開方式：主動公開

江門市財政局辦公室 2022年2月15日印發(fā)

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四、【江蘇】關于進一步落實優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關措施的通知

各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、各直屬單位、團體組織，市公共資源交易中心，各政府采購社會代理機構(gòu)：

為增強中小企業(yè)參與政府采購的競爭力，進一步優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）、財政部工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《海安市2022“營商環(huán)境提升年”實施意見》（海辦〔2022〕14號）等文件規(guī)定，對標營商環(huán)境評價指標，現(xiàn)就相關事項進一步通知如下：

一、認真制定預留采購份額實施方案。

各主管預算單位要強化主體責任，注重源頭管理，結(jié)合本部門工作實際和政府采購預算安排情況，組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，深入分析采購項目需求和特點，研究預留采購份額的措施和可行性，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預留采購份額的實施方案，落實小額采購項目（采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程采購項目）原則上全部預留,對200萬以上的貨物和服務，400萬以上的工程采購項目，預留30%以上份額專門面向中小企業(yè)采購。

二、合理確定預留份額措施。

采購人要加強采購需求管理，合理確定采購需求，綜合分析采購標的性質(zhì)特征、市場競爭程度、采購需求、工作實際等因素，擇優(yōu)選擇采購項目整體預留、設置專門采購包、要求聯(lián)合體參加或要求中標供應商分包等方式，確保既落實扶持政策，又保證采購項目優(yōu)質(zhì)高效。

三、規(guī)范確定采購標的所屬行業(yè)。

采購人、采購代理機構(gòu)要依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，根據(jù)采購項目具體情況，在采購文件中明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。如采購項目涉及多個采購標的，采購人應合理確定項目屬性，并在采購文件中逐一明確各采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。供應商應根據(jù)采購文件明確的行業(yè)所對應的劃分標準，判斷是否屬于中小企業(yè)，并提交《中小企業(yè)聲明函》。

四、嚴格執(zhí)行價格評審優(yōu)惠政策。

對經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的價格評審優(yōu)惠政策。新冠疫情應急響應解除之前，對上述項目或采購包中的貨物或服務項目，采購人、采購代理機構(gòu)應當對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予 10%的價格扣除；對上述項目或采購包中的工程項目，采購人、采購代理機構(gòu)應當對符合《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)給予 5%的價格扣除，用扣除后的價格參加評審。

五、嚴格落實政府采購資金預付制度。

政府采購貨物和服務的，采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時間和比例，貨物采購項目預付款原則上不低于合同金額的30%。以人工為主的服務采購項目，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不適用前述規(guī)定。

六、取消中小企業(yè)履約保證金。

降低中小企業(yè)參與政府采購成本，對政府采購信用檔案中無不良記錄的中小企業(yè)免收履約保證金。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應商誠信等情況對其他中標供應商（政府采購信用檔案中無不良記錄的中小企業(yè)除外）免收履約保證金或者降低繳納比例，并在采購文件中予以明確。

支持和鼓勵供應商使用履約保證保險手段提交履約保證金，中標（成交）供應商可自主選擇符合試行規(guī)定要求的保險公司申辦履約保證保險[其中：集中采購的中標（成交）供應商在南通市公共資源交易金融服務平臺（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/NTdzbhweb/supermarket/）“履約保證保險”模塊在線申請投保]。

七、其他要求

（一）各采購單位和采購代理機構(gòu)要充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，加強組織領導，明確工作責任，周密安排部署，強化監(jiān)督檢查，執(zhí)行責任追究，確保各項要求落實到位。將促進中小企業(yè)發(fā)展等政策，綜合考慮嵌入到采購文件中，有效提升政府采購文件編制的質(zhì)量，確保每個潛在供應商的權益都得到有效、合理的保護。同時加強溝通反饋，形成工作合力，共同推進我市政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）各主管預算單位、各區(qū)（鎮(zhèn)）財政局應加強對所屬單位落實促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境相關工作措施情況的業(yè)務指導和督促檢查，對落實不到位的及時約談、督促整改并視情形追究相應責任。市財政局將通過日常監(jiān)管和重點檢查等方式加強督導，及時推廣先進經(jīng)驗做法，對給我市政府采購營商環(huán)境造成負面影響的反面典型案例進行通報，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為將依法予以處理。

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