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    杭州市招投標(biāo)中心(杭州市招投標(biāo)中心歸哪個(gè)單位管轄)

    發(fā)布時(shí)間:2023-03-28 19:58:16     稿源: 創(chuàng)意嶺    閱讀: 59        問大家

    大家好!今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于杭州市招投標(biāo)中心的問題,以下是小編對(duì)此問題的歸納整理,讓我們一起來看看吧。

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    本文目錄:

    杭州市招投標(biāo)中心(杭州市招投標(biāo)中心歸哪個(gè)單位管轄)

    一、杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

    第一章 總則第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建筑市場的正常秩序,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有和集體所有制單位投資或參與投資的總建筑面積在500平方米以上或總造價(jià)在50萬元以上的建設(shè)工程施工,除國家和省另有規(guī)定外,必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。否則,開戶銀行不予付款,有關(guān)部門不發(fā)施工許可證,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不辦理監(jiān)督核驗(yàn)手續(xù)。

    外商獨(dú)資、國內(nèi)私人投資等建設(shè)工程施工,是否實(shí)行招投標(biāo),由投資者自行決定。

    市人民政府確認(rèn)的保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等建設(shè)工程施工,可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。第四條 杭州市建筑業(yè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

    交通、水利、電力等部門按照國家規(guī)定和本辦法負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。市建筑業(yè)行政主管部門有權(quán)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督。第五條 杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱市招標(biāo)辦)具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:

    (一)審查招標(biāo)單位的資格、招標(biāo)工程條件,審批招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件;

    (二)組織發(fā)布招標(biāo)信息和對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審核;

    (三)委托具有標(biāo)底審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底;

    (四)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo);

    (五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛;

    (六)監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂。第二章 招標(biāo)第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,參加投標(biāo)的單位不得少于3家。邀請(qǐng)招標(biāo)的,應(yīng)經(jīng)市招標(biāo)辦同意。

    因工程專業(yè)特殊、條件限制,不宜實(shí)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程,經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意,可以實(shí)行議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于2家。第七條 實(shí)施招標(biāo)的建設(shè)單位必須具有正確編制招標(biāo)文件及對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和履行招標(biāo)全部程序的能力,并具備下列基本條件:

    (一)特類、一類工程:技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)高級(jí)職稱,會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上,本專業(yè)中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員6人以上;

    (二)二類工程:技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)高級(jí)職稱,會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上,本專業(yè)中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員4人以上;

    (三)三、四類工程:技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)中級(jí)以上職稱,會(huì)計(jì)師或經(jīng)濟(jì)師1人以上,本專業(yè)初級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員3人以上。

    不具備上述規(guī)定條件的,應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可實(shí)行項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式。但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:

    (一)具備招標(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙及有效的計(jì)劃文件;

    (二)已按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù),領(lǐng)取投資許可證;

    (三)建設(shè)資金已驗(yàn)證落實(shí),其中年度資金按規(guī)定到位;

    (四)已辦理規(guī)劃、用地手續(xù),并符合工程建設(shè)的要求;

    (五)已經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理部門核定工程類別;

    (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行:

    (一)招標(biāo)單位填寫《杭州市建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)書》,經(jīng)市招標(biāo)辦審核后,即行組織編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底;

    (二)招標(biāo)單位采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書;采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)通過市建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)信息,征求投標(biāo)單位;

    (三)投標(biāo)單位填寫《杭州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)名書》,并接受招標(biāo)單位對(duì)其的資格審查;

    (四)招標(biāo)單位將初選的投標(biāo)單位(3--6個(gè),其中在杭企業(yè)不得少于三分之一)報(bào)市招標(biāo)辦復(fù)審后向選定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書;

    (五)投標(biāo)單位向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金,領(lǐng)取招標(biāo)文件;

    (六)招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,介紹招標(biāo)文件,進(jìn)行圖紙、資料交底,解答投標(biāo)單位提出的問題,并形成書面紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充說明;

    (七)招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)小組,制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法報(bào)市招標(biāo)辦審定;

    (八)招標(biāo)單位組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),確定中標(biāo)單位;

    (九)經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后,招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書;

    (十)招標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

    實(shí)行議標(biāo)方式的建設(shè)工程可參照上述程序適當(dāng)從簡。

    二、杭州市公共資源交易中心學(xué)習(xí)靠譜嗎

    靠譜的。

    公共資源是指自然生成或自然存在的資源,它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件,這些資源的所有權(quán)由全體社會(huì)成員共同享有,是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。

    概念公共資源交易中心是負(fù)責(zé)公共資源交易和提供咨詢、服務(wù)的機(jī)構(gòu),是公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易的服務(wù)平臺(tái)。內(nèi)容包括工程建設(shè)招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)交易、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)療用品采購、司法機(jī)關(guān)罰沒物品拍賣、國有的文藝品拍賣等所有公共資源交易項(xiàng)目全部納入中心集中交易。

    三、如何管投標(biāo)單位要專家評(píng)審費(fèi)

    摘要:現(xiàn)行法律法規(guī)缺少對(duì)工程施工招標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)的規(guī)定,實(shí)踐中評(píng)審費(fèi)的來源、發(fā)放等隨意性大,容易影響評(píng)標(biāo)的公平、公正,應(yīng)該予以規(guī)范。

    關(guān)鍵詞:工程招標(biāo)投標(biāo);評(píng)標(biāo);專家評(píng)審費(fèi);評(píng)審費(fèi)代收代付制度

    一、引言

    招標(biāo)投標(biāo)作為一種國際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場交易行為,在國內(nèi)也是工程項(xiàng)目、政府采購等采購的最重要的采購方式,其中標(biāo)人的選擇交由非法人團(tuán)體的評(píng)標(biāo)委員會(huì)來完成,作為占評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的評(píng)標(biāo)專家,對(duì)定標(biāo)結(jié)果、乃至招標(biāo)投標(biāo)的意義具有舉足輕重的地位,作為臨時(shí)組建、管理松散、定標(biāo)前嚴(yán)格保密、以個(gè)人身份參與評(píng)審并僅承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的評(píng)標(biāo)專家,好比一個(gè)“位于幕后的一個(gè)判官”,特別是對(duì)于一些難于量化的主觀因素評(píng)判,專家的個(gè)人道德因素和職業(yè)素養(yǎng)顯得至關(guān)重要,而如何盡量減少影響因素是擺在各級(jí)招標(biāo)管理部門和招標(biāo)人面前的一個(gè)課題。

    評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)是評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的報(bào)酬,是法律法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家付出勞動(dòng)的認(rèn)可,也符合按勞分配的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,但是,評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)經(jīng)費(fèi)從何而來、發(fā)放的范圍是哪些、如何發(fā)放、發(fā)放多少、何時(shí)發(fā)放等,現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定,現(xiàn)實(shí)作法也各有千秋,實(shí)踐中造成了因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)為縮減評(píng)審費(fèi)而盡量減少專家數(shù)量或質(zhì)量;評(píng)審費(fèi)多寡的問題而評(píng)標(biāo)專家不愿去評(píng)審費(fèi)少的地方或行業(yè),卻熱衷于評(píng)審費(fèi)多的地區(qū)或行業(yè);一些招標(biāo)人給予的評(píng)審費(fèi)過高,并且在評(píng)標(biāo)前就予以支付,造成評(píng)標(biāo)專家產(chǎn)生“拿人手短,吃人嘴軟”的心理,而遷就招標(biāo)人的情況發(fā)生;一些招標(biāo)人給予的評(píng)審費(fèi)過少,造成評(píng)標(biāo)專家與招標(biāo)人就此爭執(zhí)等問題。因此,從現(xiàn)有的法律法規(guī)來探討評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)存在的問題,并提出具體的解決辦法,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

    二、現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定

    《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)未對(duì)此作出任何規(guī)定,作出規(guī)定的主要體現(xiàn)在一些層級(jí)較低的部門和地方政府規(guī)章上,舉例如下:

    1、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第29號(hào)令)第十三條規(guī)定:評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利:

    ……

    (三)接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬;

    ……

    2、《河南省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(河南省人民政府第99號(hào)令)第十一條規(guī)定:評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利:

    ……

    (三)接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬;

    ……

    3、《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(原交通部交公路發(fā)[2001]年300號(hào))第十四條規(guī)定: 招標(biāo)人應(yīng)負(fù)擔(dān)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)工作期間的食宿、交通費(fèi)用,并按照國家有關(guān)規(guī)定支付評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬。

    4、《鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委專家?guī)旃芾磙k法》(鐵建設(shè)[2000]56號(hào))第十一條規(guī)定:(評(píng)標(biāo)專家享有的)權(quán)利

    ……

    四、按規(guī)定取得評(píng)審費(fèi)用。

    從上述的規(guī)定可以看出,評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)不但存在缺少高層級(jí)的法律法規(guī)規(guī)定的特點(diǎn),這些規(guī)定還存在概念模糊的特點(diǎn),多以“按國家有關(guān)規(guī)定支付專家報(bào)酬”或“按規(guī)定取得評(píng)審費(fèi)用”,到底標(biāo)準(zhǔn)是多少,如何發(fā)放,誰來發(fā)放,費(fèi)用從何而來,實(shí)際上沒有一個(gè)統(tǒng)一的國家規(guī)定,低一些層次的地方、行業(yè)(主要以有形市場的交易中心發(fā)布為主,且一般只是指導(dǎo)性意見)反倒出現(xiàn)了一些實(shí)施細(xì)則,如天津市建設(shè)工程交易中心2010年頒布了《關(guān)于建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家咨詢服務(wù)費(fèi)有關(guān)指導(dǎo)意見》實(shí)施細(xì)則(試行)、浙江省重大建設(shè)工程交易管理中心2005出臺(tái)了《浙江省關(guān)于支付評(píng)標(biāo)專家咨詢服務(wù)費(fèi)的參考意見》、杭州市建設(shè)工程交易中心2009年出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整和統(tǒng)一專家評(píng)標(biāo)費(fèi)發(fā)放額度的通知》、廣州建設(shè)工程交易中心2007年出臺(tái)了《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放指引》、湖北省綜合招標(biāo)投標(biāo)中心2010年出臺(tái)了《關(guān)于湖北省評(píng)標(biāo)專家總庫專家勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

    三、存在的問題

    正是由于高層階法律法規(guī)缺少對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)的具體規(guī)定,各地規(guī)定本身又不一樣,造成了一系列問題,影響招標(biāo)投標(biāo)功能的實(shí)現(xiàn),筆者歸納為以下幾個(gè)問題。

    1、經(jīng)費(fèi)從何而來的問題

    一般而言,評(píng)標(biāo)專家既然是招標(biāo)人請(qǐng)來利用其專業(yè)知識(shí)為招標(biāo)人提供咨詢服務(wù),為其提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人,咨詢服務(wù)費(fèi)當(dāng)然應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)。但是,筆者認(rèn)為:評(píng)標(biāo)專家之所以存在的另一個(gè)重要原因,是“公法”對(duì)評(píng)標(biāo)專家的授權(quán),即國家和民眾將涉及公共利益和公共安全的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作交由招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))、投標(biāo)人之外的中立的第三方來評(píng)判,評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)人承擔(dān)是否與”公法“的授權(quán)的立法原義相悖?從另一個(gè)角度來說,國有資金投資的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)人(國有資金)承擔(dān)還可理解,但對(duì)于非國有資金投資的項(xiàng)目,只是因?yàn)樯婕肮怖婧凸姲踩仨氉哒袠?biāo)投標(biāo)途徑并由“公法“授權(quán)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)來說,由招標(biāo)人來承擔(dān)評(píng)審費(fèi)就有些欠妥。另外,按照評(píng)審費(fèi)可由招標(biāo)投標(biāo)的一方即招標(biāo)人來承擔(dān)的這種邏輯,那么,是否評(píng)審費(fèi)可由投標(biāo)人或中標(biāo)人來承擔(dān)呢?這種做法還確實(shí)在一些地區(qū)出現(xiàn)過,投標(biāo)人在投標(biāo)保證金之外還被要求提交一份評(píng)審費(fèi),否則,其投標(biāo)文件無效。這種做法無形中增加了投標(biāo)人的負(fù)擔(dān),更缺少法律依據(jù)。

    實(shí)踐中也存在著評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的現(xiàn)象,即評(píng)審費(fèi)包括在招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)中,但筆者認(rèn)為,在目前招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)普遍偏低甚至零代理費(fèi)的情況下,評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)不太恰當(dāng),出于”量入為出“、”節(jié)衣縮食“之考慮,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)更易傾向人為減少評(píng)標(biāo)專家數(shù)量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、少抽取或不抽取資深專家等手段來減少評(píng)標(biāo)開支。

    2、發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)的問題

    發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是業(yè)界對(duì)評(píng)審費(fèi)爭議最大的地方,一些地方出臺(tái)的關(guān)于評(píng)審費(fèi)的實(shí)施細(xì)則多集中在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上,其標(biāo)準(zhǔn)也各不一致,舉例如下:

    (1)天津2010年制定的標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定如下:

    當(dāng)日評(píng)標(biāo)的,按小時(shí)計(jì)?。?/p>

    評(píng)標(biāo)時(shí)間4小時(shí)以內(nèi)(含4小時(shí))300元;超過4小時(shí)且少于8小時(shí),每增加1小時(shí),評(píng)標(biāo)費(fèi)增加50元;超過8小時(shí)的,每增加1小時(shí),評(píng)標(biāo)費(fèi)增加100元;18時(shí)以后繼續(xù)評(píng)標(biāo)的,每增加1小時(shí),評(píng)標(biāo)費(fèi)增加100元。當(dāng)日評(píng)標(biāo)費(fèi)和超時(shí)評(píng)標(biāo)費(fèi)用總額最高限1000元(22時(shí)以后評(píng)標(biāo)的可按200元/小時(shí)遞增,不受總額限制)。

    多日評(píng)標(biāo)的,按天計(jì)?。?/p>

    每天1000元((22時(shí)以后評(píng)標(biāo)的可按200元/小時(shí)遞增,不受限制),評(píng)標(biāo)結(jié)束當(dāng)日(最后一天)評(píng)標(biāo)不足一天的,按前述的當(dāng)時(shí)評(píng)標(biāo)小時(shí)計(jì)取。

    (2)浙江省重大建設(shè)工程交易中心2005年制定的標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定如下:

    評(píng)標(biāo)時(shí)間在四小時(shí)內(nèi)的,按300~500元

    評(píng)標(biāo)時(shí)間在四~八小時(shí)內(nèi)的,按500~800元發(fā)放

    (3)杭州市2009年制定的標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定如下:

    施工類專家評(píng)標(biāo)費(fèi):專家半天評(píng)標(biāo)費(fèi)用為300元/每個(gè)標(biāo)段;全天評(píng)標(biāo)費(fèi)用為500元/每個(gè)標(biāo)段。

    設(shè)計(jì)勘察等類專家評(píng)標(biāo)費(fèi):600-800元/每個(gè)標(biāo)段。

    (4)山東日照市2009年制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是:

    市區(qū)評(píng)標(biāo)專家:評(píng)標(biāo)時(shí)間每小時(shí)100元支付,超過4小時(shí)不足一天的,按500元支付;評(píng)標(biāo)時(shí)間超過一天的,每天按600元支付。

    省內(nèi)資深評(píng)標(biāo)專家:按照以上標(biāo)準(zhǔn)兩倍左右支付。

    異地評(píng)標(biāo)專家:其評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)要高于在市區(qū)抽取的評(píng)標(biāo)專家標(biāo)準(zhǔn)。

    (5)湖北省2010年制定的省評(píng)標(biāo)專家總庫專家勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)是:

    資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)

    實(shí)際評(píng)審天數(shù)

    評(píng)審工作時(shí)間T

    第一天

    第二天及以上

    (每天)

    T≤2小時(shí)

    300

    200

    2小時(shí)<T≤4小時(shí)

    500

    400

    4小時(shí)<T≤6小時(shí)

    600

    500

    6小時(shí)<T≤8小時(shí)

    700

    600

    T>8小時(shí)

    900

    800

    標(biāo)書審查

    招投標(biāo)項(xiàng)目類型

    一般項(xiàng)目

    重大項(xiàng)目

    勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

    300

    500

    注:表中“重大項(xiàng)目”是指招標(biāo)額在3000萬元人民幣或500萬美元以上的項(xiàng)目。

    (6)浙江省嘉興市招標(biāo)投標(biāo)中心2007年制定的標(biāo)準(zhǔn)是:

    市本級(jí)評(píng)標(biāo)專家:評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每次200元(含往返交通費(fèi));

    縣區(qū)評(píng)標(biāo)專家到市招標(biāo)投標(biāo)中心參加評(píng)標(biāo):評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每次350元(含往返交通費(fèi));

    市以外的省內(nèi)專家到嘉興市參加評(píng)標(biāo):評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每次500元;

    省外專家或特邀專家到嘉興市參加評(píng)標(biāo):由招標(biāo)人與市招標(biāo)投標(biāo)中心提前約定評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)。

    (7)東莞市建設(shè)工程交易中心2009年制定的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是:

    以“天”為單位。評(píng)標(biāo)時(shí)間每天(超過4小時(shí))的評(píng)審勞務(wù)費(fèi)按1000元支付;評(píng)標(biāo)當(dāng)天時(shí)間少于或等于4小時(shí)的按半天計(jì),評(píng)審勞務(wù)費(fèi)按600元支付;評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)間超過20:00的,按跨天評(píng)標(biāo)處理。

    (8)廣州建設(shè)工程交易中心2007年制定的標(biāo)準(zhǔn)是:

    以天為單位,評(píng)標(biāo)時(shí)間每天(超過4小時(shí))的評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)按500元支付;評(píng)標(biāo)時(shí)間少于或等于4小時(shí)的按半天計(jì),評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)按300元支付;評(píng)標(biāo)時(shí)間超過一天的,每天按500元支付。

    從上述標(biāo)準(zhǔn)可以看出,評(píng)標(biāo)時(shí)間以天計(jì),基本上在[font=‹???]600-800元左右,但是,據(jù)筆者所知,更多的地方和行業(yè)沒有出臺(tái)具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,實(shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)差距過大,一些不發(fā)達(dá)地區(qū)評(píng)審費(fèi)低至一、二百元每天,造成“專家與招標(biāo)人為評(píng)審費(fèi)問題引起爭執(zhí)”、“窮地方請(qǐng)不到評(píng)標(biāo)專家”的現(xiàn)象發(fā)生;而一些財(cái)力充足的行業(yè)或部門評(píng)審費(fèi)高至三、五千元每天,造成評(píng)審專家“入庫前想方?jīng)]法進(jìn)入評(píng)標(biāo)庫”、“入庫后又想方設(shè)法地參與評(píng)標(biāo)”、“評(píng)審時(shí)又過分遷就招標(biāo)人”、“評(píng)標(biāo)專業(yè)戶評(píng)審費(fèi)遠(yuǎn)高于日常工作的工資性收入”的怪現(xiàn)象出現(xiàn)。即便是上述八個(gè)地區(qū)已制定評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),也只有浙江省重大建設(shè)工程交易中心制定時(shí)參照了上位的法律法規(guī)規(guī)定,即:原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(計(jì)價(jià)格([font=‹???]1999)[font=‹???]1283號(hào)文)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》,筆者在此摘錄了該規(guī)定的附件三:

    附件三:

    三、工程咨詢?nèi)藛T工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

    單位:元

    -------------------------------------------------------------------------------

    咨詢?nèi)藛T職級(jí) 工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

    -------------------------------------------------------------------------------

    一、高級(jí)專家1000-1200

    二、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的咨詢?nèi)藛T800-1000

    三、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的咨詢?nèi)藛T600-800

    從有關(guān)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)的法律法規(guī)和上述筆者收集到的地方關(guān)于評(píng)審費(fèi)發(fā)放的辦法來看,對(duì)發(fā)放的范圍沒有作出具體的規(guī)定,可以肯定的范圍包括評(píng)標(biāo)專家(評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家),而實(shí)踐中往往這一范圍已擴(kuò)大到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表、招標(biāo)人和其上級(jí)單位參與組織評(píng)標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、公證機(jī)關(guān)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)派出的監(jiān)督人員、招標(biāo)人監(jiān)督部門派出的監(jiān)督人員、招標(biāo)人參與清標(biāo)的各業(yè)務(wù)部門(工程、合約、財(cái)務(wù))人員,甚至包括招標(biāo)人的后勤保障和司駕人員等,這一做法無形中使“專家評(píng)審費(fèi)”變成了“唐僧肉”,也使“專家評(píng)審費(fèi)”變成了其他人員可以借機(jī)發(fā)放“勞務(wù)費(fèi)”的理由。

    實(shí)踐中一般都是遵循誰組織招標(biāo)誰發(fā)放評(píng)審費(fèi)的原則,即由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放,這一做法在浙江省重大建設(shè)工程交易中心、杭州市建設(shè)工程交易中心、湖北省招投標(biāo)管理辦公室(湖北省招投標(biāo)監(jiān)督管理局)、東莞市建設(shè)工程交易中心、北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心等明文規(guī)定中得到了具體體現(xiàn),但這一做法特別是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接面對(duì)面地向評(píng)審專家發(fā)放評(píng)審費(fèi)時(shí),往往招來“拿人手軟,吃人腳軟”、“專家礙于情面,心理容易受到影響,難保公正”等非議。因此,現(xiàn)在一些省市已出臺(tái)了“轉(zhuǎn)付”、“代付”、“不面對(duì)面發(fā)放”等方式,如浙江嘉興市招投標(biāo)中心、南京市招投標(biāo)中心、大連市招投標(biāo)中心對(duì)評(píng)審費(fèi)實(shí)行代收、代付制度。

    一般來說,評(píng)審費(fèi)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告提交后發(fā)放,但因?yàn)槿鄙倬唧w的規(guī)定,實(shí)踐經(jīng)常出現(xiàn)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)前就發(fā)放,這種做法容易使招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給評(píng)標(biāo)專家造成“先入為主”的感覺,特別是當(dāng)評(píng)審費(fèi)較高時(shí),容易使評(píng)標(biāo)專家造成較大的心理壓力而過多考慮招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的意見。

    四、解決辦法

    基于評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)存在的上述問題,筆者提出一些相應(yīng)的解決辦法,具體建議如下:

    1、經(jīng)費(fèi)從何而來的問題

    筆者認(rèn)為:首選的辦法應(yīng)以財(cái)政撥款形式予以解決,以體現(xiàn)“公法”對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的授權(quán),也可減少因經(jīng)費(fèi)由其他利益相關(guān)方承擔(dān)帶來的心理壓力而影響評(píng)標(biāo)的公平、公正,體現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家的中立;次選的辦法是根據(jù)目前評(píng)審費(fèi)多由招標(biāo)人承擔(dān)的實(shí)際情況,而維持評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)人支付的現(xiàn)狀,但不由招標(biāo)人直接面對(duì)面地交付給評(píng)標(biāo)專家。

    筆者不同意評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人或中標(biāo)人承擔(dān)的辦法。

    2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的問題

    筆者認(rèn)為:評(píng)審費(fèi)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適中,既要體現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)專家勞動(dòng)成果的承認(rèn)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,因此,不宜過低;又要體現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家是基于“公法”的授權(quán)而行使公共權(quán)利,體現(xiàn)評(píng)標(biāo)是一種社會(huì)責(zé)任,也是在為社會(huì)作貢獻(xiàn),應(yīng)首先體現(xiàn)這種社會(huì)榮耀感,而報(bào)酬應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)榮耀感之下,因此,不宜過高。

    考慮到地方經(jīng)濟(jì)水平的差異,建議以省為單位對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)1999年發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》中的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)雖然制定時(shí)間較早,但基本與各省市現(xiàn)在的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相吻合,并處于中等偏上的水平,借得借鑒。

    3、發(fā)放人員范圍的問題

    筆者認(rèn)為:評(píng)審費(fèi)發(fā)放的范圍應(yīng)只限定為評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的評(píng)標(biāo)專家。招標(biāo)人的清標(biāo)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員,上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)派出人員等不應(yīng)該發(fā)放評(píng)審費(fèi),理由是這些工作應(yīng)是其本職工作,不應(yīng)接受額外報(bào)酬。

    4、評(píng)審費(fèi)由誰來發(fā)放的問題

    筆者認(rèn)為:如果評(píng)審費(fèi)由財(cái)政負(fù)責(zé),評(píng)審費(fèi)應(yīng)由公立性質(zhì)的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)或授權(quán)給工程建設(shè)交易中心發(fā)放,如果評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)人承擔(dān),評(píng)審費(fèi)應(yīng)借鑒浙江嘉興、南京、大連等地的做法:即由招投標(biāo)中心代收、代付。

    5、評(píng)審費(fèi)何時(shí)發(fā)放的問題

    筆者認(rèn)為:評(píng)審費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一為評(píng)標(biāo)結(jié)束評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后發(fā)放。

    五、結(jié)束語

    本文探討了關(guān)于工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)的現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定,指出了缺少規(guī)定、現(xiàn)有的規(guī)定法律位階低的特點(diǎn),由此帶來了經(jīng)費(fèi)從何而來、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少、發(fā)放人員范圍、由誰來發(fā)放、何時(shí)發(fā)放等五個(gè)問題,提出了評(píng)審費(fèi)首選由財(cái)政負(fù)擔(dān),次選由招標(biāo)人承擔(dān),招標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)或工程建設(shè)交易中心在評(píng)標(biāo)報(bào)告提交后發(fā)放的辦法,發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)以省為單位進(jìn)行統(tǒng)一,發(fā)放人員范圍僅限評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家代表等相應(yīng)的解決辦法,對(duì)于規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)的發(fā)放,減少因評(píng)標(biāo)費(fèi)問題引起影響公正評(píng)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)一步規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度具有積極的意義,希望能得到工程施工招標(biāo)同行和各級(jí)管理部門的認(rèn)同。

    四、杭州蕭山區(qū)國峰大廈門面房什么時(shí)候開始投標(biāo)

    12月1日。杭州蕭山區(qū)國峰大廈12月1日發(fā)布工程建設(shè)招投標(biāo)新細(xì)則,開始投標(biāo)。杭州市,簡稱“杭”,古稱臨安、錢塘,浙江省轄地級(jí)市、省會(huì)、副省級(jí)市、特大城市,杭州都市圈核心城市。

    以上就是關(guān)于杭州市招投標(biāo)中心相關(guān)問題的回答。希望能幫到你,如有更多相關(guān)問題,您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢,客服也會(huì)為您講解更多精彩的知識(shí)和內(nèi)容。


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