長沙行政區(qū)景觀設(shè)計招標(biāo)（長沙行政區(qū)景觀設(shè)計招標(biāo)公示）

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本文目錄:

• 1、長沙市人民政府關(guān)于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定

• 2、長沙市人民政府關(guān)于下放市級經(jīng)濟管理權(quán)限的決定

• 3、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

• 4、湖南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

一、長沙市人民政府關(guān)于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定

長沙市人民政府令

（第95號）

《長沙市人民政府關(guān)于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定》已經(jīng)2005年5月19日市第十二屆人民政府第49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。

市長　譚仲池

二00五年六月二十四日

長沙市人民政府關(guān)于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定

依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，市人民政府對市級行政許可實施主體和實施項目進行了清理。市人民政府決定：市人民政府和市直有關(guān)部門、單位實施的行政許可項目共377項，由本決定公布的實施機關(guān)依法繼續(xù)實施。

市人民政府對市級行政許可項目實行目錄管理。法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、省政府規(guī)章設(shè)定、取消、調(diào)整行政許可事項時，市直各有關(guān)實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在設(shè)定文件生效后30日內(nèi)將行政許可事項的設(shè)定、取消、調(diào)整情況報市人民政府法制辦備案，市人民政府定期對市級行政許可實施項目目錄進行調(diào)整。

本決定自2005年7月1日起施行，《長沙市人民政府關(guān)于市級行政審批項目清理結(jié)果的決定》（市政府第82號令）同時廢止。

附件：

長沙市市級行政許可實施項目目錄

序號行政許可項目名稱  實施機關(guān)

1、建設(shè)項目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍核準(zhǔn) 　 　市發(fā)改委

2、經(jīng)濟適用房建設(shè)投資計劃核準(zhǔn) 　市發(fā)改委

3、重大和限制類企業(yè)投資項目核準(zhǔn)　 　市發(fā)改委

4、信息安全工程和用財政性資金建設(shè)的信息工程項目審核 市發(fā)改委

5、承裝（修、試）電力設(shè)施審核 　市經(jīng)委

6、電工進網(wǎng)作業(yè)許可　 　市經(jīng)委

7、國防交通工程設(shè)施改造、改變用途、報廢審批　 　 　市經(jīng)委（市交通戰(zhàn)備辦）

8、占用國防交通控制用地、動用國防交通儲備物資審批 　市經(jīng)委（市交通戰(zhàn)備辦）

9、實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民

辦學(xué)校的設(shè)立、分立、合并和變更名稱、層次、類別審批　 　 市教育局

10、民辦學(xué)校聘任校長、變更舉辦者核準(zhǔn)市教育局

11、教師資格認(rèn)定市教育局

12、利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育網(wǎng)校審批　市教育局

13、科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記審查市科技局

14、建筑工程施工許可市建委

15、村鎮(zhèn)建設(shè)項目（城市規(guī)劃區(qū)外）選址審批市建委

16、建設(shè)工程初步設(shè)計審批市建委

17、民用槍支持槍許可市公安局

18、槍支運輸許可證核發(fā)　市公安局

19、機動車運載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品、劇毒、放射性等危險

物品通行許可市公安局

20、外國人出入境許可（需省公安廳授權(quán)）　市公安局

21、外國人居留證核發(fā)市公安局

22、外國人長期居留或永久居留許可市公安局

23、因私護照核發(fā)或變更、加注（需省公安廳授權(quán)）　市公安局

24、集會游行示威審批市公安局

25、入出境通行證核發(fā)（需省公安廳授權(quán)）　市公安局

26、外國人準(zhǔn)遷證核發(fā)市公安局

27、往來港澳通行證核發(fā)及簽注市公安局

28、內(nèi)地公民前往港澳定居通行證核發(fā)　市公安局

29、臺灣居民往來大陸通行證簽發(fā)及簽注（需省公安廳授權(quán)）　市公安局

30、臺灣居民定居證核發(fā)　市公安局

31、大陸居民往來臺灣通行證核發(fā)及簽注（需省公安廳授權(quán)）　市公安局

32、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)和消防安全審核市公安局

33、城市養(yǎng)犬審批市公安局

34、爆破作業(yè)審批市公安局

35、劇毒化學(xué)品購買憑證及準(zhǔn)購證核發(fā)　市公安局

36、印刷業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)市公安局

37、計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可　市公安局

38、大型群眾文化體育活動安全許可市公安局

39、典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)市公安局

40、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)市公安局

41、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)市公安局

42、郵政局（所）安全防范設(shè)施設(shè)計審核及工程驗收　市公安局

43、金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收市公安局

44、邊境

二、長沙市人民政府關(guān)于下放市級經(jīng)濟管理權(quán)限的決定

長沙市人民政府令

（第131號）

《長沙市人民政府關(guān)于下放市級經(jīng)濟管理權(quán)限的決定》已經(jīng)2017年5月24日市人民政府第5次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 陳文浩

2017年5月27日

長沙市人民政府關(guān)于下放市級經(jīng)濟管理權(quán)限的決定

為持續(xù)推進簡政放權(quán)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市人民政府決定，向各區(qū)縣(市)政府和園區(qū)管委會下放部分市級經(jīng)濟管理權(quán)限。

市直各有關(guān)部門要履行好主體責(zé)任，對本部門下放的權(quán)限加強跟蹤指導(dǎo)，明確授權(quán)范圍，組織承接權(quán)限的相關(guān)區(qū)縣(市)、園區(qū)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全監(jiān)管機制，做好工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空；各區(qū)縣(市)政府和相關(guān)園區(qū)管委會要依法做好下放權(quán)限的承接落實工作，健全工作機制，制定審批流程，動態(tài)公示信息，確保下放權(quán)限接得住、用得好；市、縣兩級審改辦要會同監(jiān)察部門、政府督查室對下放權(quán)限的落實情況跟蹤評估，適時開展專項督查，確保放權(quán)決定落到實處。

附件：1．長沙市人民政府下放到區(qū)縣(市)和園區(qū)的行政職權(quán)目錄(共79項)

2．區(qū)縣(市)人民政府同步下放到園區(qū)的行政職權(quán)目錄(共10項)

附件1：

長沙市人民政府下放到區(qū)縣(市)和園區(qū)的行政職權(quán)目錄(共79項)

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注　1權(quán)限內(nèi)重大和限制類企業(yè)投資項目核準(zhǔn)〔《長沙市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2015年本)》中由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目〕行政許可市發(fā)改委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放，跨區(qū)縣(市)的項目不下放2工程建設(shè)項目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍核準(zhǔn)行政許可市發(fā)改委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放此核準(zhǔn)權(quán)限與項目審批、核準(zhǔn)權(quán)限保持一致3非重大和非限制類企業(yè)投資項目備案行政備案市發(fā)改委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放4代建項目招標(biāo)文件和代建合同審查備案行政備案市發(fā)改委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府市本級財政出資項目由市本級審查備案，區(qū)縣(市)財政出資項目由區(qū)縣(市)審查備案　5創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案(含年檢)行政備案市發(fā)改委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府委托下放　6項目代建制管理和代建方式明確其他職權(quán)市發(fā)改委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府市本級財政出資項目由市本級審批，區(qū)縣(市)財政出資項目由區(qū)縣(市)審批　

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注7政府投資項目竣工驗收和評價其他職權(quán)市發(fā)改委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放8使用非財政性資金建設(shè)的信息工程備案(區(qū)級)行政備案市經(jīng)濟和信息化委芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)政府　直接下放　9工業(yè)地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目確認(rèn)其他職權(quán)市經(jīng)濟和信息化委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放加強對園區(qū)、項目事中事后監(jiān)管，配套建立問責(zé)機制　10　城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)　行政許可　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委區(qū)縣(市)政府各區(qū)城鎮(zhèn)供排水職能調(diào)整到各區(qū)住建部門后同意下放到各區(qū)住建部門，由各區(qū)住建部門在園區(qū)設(shè)立工作站或辦事窗口　11燃?xì)庠O(shè)施改動審批行政許可市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　12建筑工程施工許可證核發(fā)行政許可市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各區(qū)縣(市)政府區(qū)投區(qū)建項目由區(qū)縣(市)向園區(qū)下放審批權(quán)限，由各區(qū)縣(市)住建部門在園區(qū)設(shè)立工作站或辦事窗口　13監(jiān)理合同備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各區(qū)縣(市)政府14建設(shè)工程招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各區(qū)縣(市)政府

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注15建設(shè)工程竣工結(jié)算備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各區(qū)縣(市)政府區(qū)投區(qū)建項目由區(qū)縣(市)向園區(qū)下放審批權(quán)限，由各區(qū)縣(市)住建部門在園區(qū)設(shè)立工作站或辦事窗口16建設(shè)工程施工合同(含勞務(wù)合同)備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各區(qū)縣(市)政府　17建設(shè)工程招標(biāo)控制價備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各區(qū)縣(市)政府　18建設(shè)工程項目招標(biāo)條件核查其他職權(quán)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各區(qū)縣(市)政府　19　房屋建筑和市政工程項目初步設(shè)計審批　行政許可　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府　區(qū)投區(qū)建項目由區(qū)縣(市)向園區(qū)下放審批權(quán)限，除區(qū)投區(qū)建項目外，同意下放中、小型規(guī)模的生產(chǎn)性用房項目(指跨度小于30米、吊車噸位小于30噸的單層廠房和倉庫；跨度小于12米、6層以下的多層廠房或倉庫)至各區(qū)縣(市)住建部門，由各區(qū)縣(市)住建部門在園區(qū)設(shè)立工作站或辦事窗口　20房屋建筑工程、市政公用工程施工圖設(shè)計文件審查備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府　2l供水設(shè)施建設(shè)方案備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會，區(qū)縣(市)政府直接下放　

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注　22建筑工程(含房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、燃?xì)庠O(shè)施工程和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施工程等)竣工驗收備案(含檔案驗收)行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)政府同意部分權(quán)限直接下放，對市辦施工許可證由市住建委委托區(qū)監(jiān)的項目，可下放權(quán)限由各區(qū)備案　23供水設(shè)施改裝、拆除或者遷移方案備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　24停水審查備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　25新型墻體材料產(chǎn)品備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　26建筑起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案行政備案市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　27實行備案制的企業(yè)投資項目招標(biāo)方式的確認(rèn)行政確認(rèn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市政府直接下放28總投資1億元以上項目和施工單項2000萬元以上的項目工程招標(biāo)管理權(quán)限其他職權(quán)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市政府直接下放　29建筑起重機械使用登記其他職權(quán)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注30臨時用地許可行政許可市國土資源局各園區(qū)管委會委托下放31劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租審批　行政許可市人民政府(市國土資源局承辦)　各園區(qū)管委會　委托下放　32采礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓許可〔01．新設(shè)采礦權(quán)許可02．采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓許可03．采礦權(quán)延續(xù)許可04．采礦權(quán)變更登記05．采礦權(quán)注銷登記06．礦區(qū)范圍劃定〕行政許可市國土資源局各園區(qū)管委會委托下放　33城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)許可行政許可市規(guī)劃局國家級園區(qū)委托下放　34建設(shè)用地(含臨時用地)規(guī)劃許可證核發(fā)行政許可市規(guī)劃局國家級園區(qū)委托下放　35建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)行政許可市規(guī)劃局國家級園區(qū)委托下放36以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目選址意見書核發(fā)　行政許可　市規(guī)劃局　國家級園區(qū)　委托下放　37鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)行政許可市規(guī)劃局國家級園區(qū)委托下放　

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注38提出規(guī)劃條件其他職權(quán)市規(guī)劃局國家級園區(qū)委托下放　39修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的審查其他職權(quán)市規(guī)劃局國家級園區(qū)委托下放　40重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃其他職權(quán)市規(guī)劃局國家級園區(qū)委托下放　41組織規(guī)劃實施評估其他職權(quán)市規(guī)劃局國家級園區(qū)直接下放　42組織編制和修改控制性詳細(xì)規(guī)劃其他職權(quán)市規(guī)劃局各園區(qū)管委會共同組織編制　43專項規(guī)劃其他職權(quán)市規(guī)劃局各園區(qū)管委會共同組織編制　44對建設(shè)單位未按期報送驗收資料的處罰行政處罰市規(guī)劃局市規(guī)劃局高新分局直接下放45對未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的或臨時建筑物(構(gòu)筑物)超過批準(zhǔn)期限不拆除的處罰行政處罰　市規(guī)劃局　市規(guī)劃局高新分局　直接下放46對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的處罰　行政處罰　市規(guī)劃局　市規(guī)劃局高新分局　直接下放　47企業(yè)年金方案備案行政備案市人力資源社會保障局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注48專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育審核、驗證其他職權(quán)市人力資源社會保障局各區(qū)縣(市)政府直接下放　49Ⅰ、Ⅱ級焰火晚會煙花爆竹燃放許可行政許可湖南省公安廳長沙市公安局瀏陽市公安局委托下放　50公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全許可　行政許可市公安消防支隊　長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)消防大隊，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)消防大隊　直接下放長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)消防大隊，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除支隊(含湘江新區(qū)辦公室)審批范圍外的其他公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查及許可。具體下放權(quán)限范圍由支隊在授權(quán)文件中明確51建設(shè)工程消防設(shè)計審核及竣工驗收行政許可市公安消防支隊　長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)消防大隊，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)消防大隊直接下放長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)消防大隊，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除支隊(含湘江新區(qū)辦公室)審批范圍外的其他建設(shè)工程消防設(shè)計審核及竣工驗收。具體下放權(quán)限范圍由支隊在授權(quán)文件中明確　

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注　52除國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程以外的建設(shè)工程消防設(shè)計備案及消防竣工驗收備案行政備案市公安消防支隊　長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)消防大隊，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)消防大隊　直接下放長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)消防大隊、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除支隊(含湘江新區(qū)辦公室)審批范圍外的其他建設(shè)工程消防設(shè)計備案及消防竣工驗收備案。具體下放權(quán)限范圍由支隊在授權(quán)文件中明確53生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案備案行政備案市安全監(jiān)管局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　54　單獨修建的人防工程初步設(shè)計審查(建設(shè)規(guī)模在1萬平方米以下)行政許可　市人防辦　各區(qū)縣(市)政府　直接下放　區(qū)縣(市)人防辦安排專人對園區(qū)管委會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。園區(qū)政務(wù)中心負(fù)責(zé)受理企業(yè)報送的申請材料，由園區(qū)實行全程代辦，通過區(qū)縣(市)政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)審批綠色通道進行審批，并將審批結(jié)果送達(dá)企業(yè)；或區(qū)縣(市)人防辦采取“見章蓋章”的形式對園區(qū)的項目實施審批　55單建人防工程開工報告批準(zhǔn)(建設(shè)規(guī)模在1萬平方米以下)其他職權(quán)　市人防辦　各區(qū)縣(市)政府　直接下放　56　人防工程建設(shè)造價管理其他職權(quán)市人防辦各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府　直接下放

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注57防空警報通信設(shè)施達(dá)到使用期限或因故損壞需要報廢認(rèn)定行政確認(rèn)市人防辦各區(qū)縣(市)政府直接下放　58防治污染設(shè)施的拆除或閑置許可行政許可市環(huán)保局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　59建設(shè)項目環(huán)評審批及環(huán)境保護驗收行政許可市環(huán)保局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　60建筑工地夜間臨時施工審核其他職權(quán)市環(huán)保局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　61生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批行政許可市水務(wù)局各園區(qū)管委會直接下放區(qū)縣(市)按已劃定管理權(quán)限，分級管理62對各類建設(shè)工程的配套綠化按照審定的綠化方案驗收其他職權(quán)市林業(yè)局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　63對退耕還林建設(shè)項目進行檢查驗收其他職權(quán)市林業(yè)局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　64外商投資企業(yè)聯(lián)合年報其他職權(quán)市商務(wù)局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放65對企業(yè)以外的其他單位和個人以及不具備規(guī)定條件的企業(yè)作為特許人從事特許經(jīng)營活動的行為的處罰行政處罰市商務(wù)局望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市政府委托下放　

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注　66對未按規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的特許經(jīng)營行為的處罰行政處罰市商務(wù)局望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市政府　委托下放　67對特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費用，未以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式的處罰　行政處罰　市商務(wù)局望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市政府　委托下放68對特許人未在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營合同的情況向商務(wù)主管部門報告的處罰　行政處罰　市商務(wù)局望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市政府委托下放69對被舉報并經(jīng)查實的、未按照規(guī)定的期限和要求向被特許人提供信息的行為的處罰行政處罰　市商務(wù)局望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市政府委托下放70占用0．1公頃以下的公共綠地或者0．4公頃以下的其他綠地審核其他職權(quán)　市園林局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府　直接下放71商事主體設(shè)立登記——冠“長沙(市)”企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)行政許可　市工商局瀏陽市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局及其派出機構(gòu)　直接下放　72廣告登記行政許可市工商局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放73商事主體注銷登記(外資、中外合資、合作企業(yè)及常駐代表機構(gòu)的登記權(quán)限除外)行政許可　市工商局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注　74商事主體變更登記(外資、中外合資、合作企業(yè)及常駐代表機構(gòu)的登記權(quán)限除外)行政許可市工商局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放75商事主體設(shè)立登記(外資、中外合資、合作企業(yè)及常駐代表機構(gòu)的登記權(quán)限除外)行政許可　市工商局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　76公司股權(quán)出質(zhì)的設(shè)立、變更、撤銷、注銷登記行政確認(rèn)市工商局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　77拍賣活動備案行政備案市工商局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放78公司、非公司企業(yè)法人、有限合伙企業(yè)、特殊的普通合伙企業(yè)、企業(yè)集團備案登記行政備案市工商局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　79企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社備案行政備案市工商局各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府直接下放　

附件2

區(qū)縣(市)人民政府同步下放到園區(qū)的行政職權(quán)目錄(共10項)

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注1區(qū)縣(市)除樓堂館所項目外政府出資的投資項目立項、可行性研究報告(或項目建議書、資金申請報告)、概算(除市政、交通、水利項目以外的其他政府投資項目)審批〔01．政府出資的投資項目立項審批；02．政府出資的投資項目可行性研究報告的審批；03．政府出資的樓堂館所項目和其他公益性項目設(shè)計概算的審查(市政、交通、水利項目由行業(yè)主管部門審查)〕其他職權(quán)區(qū)縣(市)發(fā)改部門各園區(qū)管委會直接下放　2工業(yè)用地掛牌投資強度審查(工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和布局統(tǒng)籌)其他職權(quán)區(qū)縣(市)經(jīng)信部門各園區(qū)管委會直接下放　3涉及公路安全施工許可行政許可區(qū)縣(市)交通部門各園區(qū)管委會直接下放　4臨時占用城市綠地(不含公園)、街道兩側(cè)和公共場地許可行政許可區(qū)縣(市)城管部門、園林部門各園區(qū)管委會直接下放

序號項　目　名　稱職權(quán)類型放權(quán)主體下放范圍下放方式備注5臨時占用、挖掘城市道路審批行政許可區(qū)縣(市)城管部門各園區(qū)管委會直接下放　6砍伐、修剪城市樹木審批行政許可區(qū)縣(市)城管部門、園林部門各園區(qū)管委會直接下放　7建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件核實其他職權(quán)區(qū)縣(市)規(guī)劃部門各園區(qū)管委會直接下放　8各區(qū)縣(市)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目的總量指標(biāo)審核(備案制)其他職權(quán)區(qū)縣(市)環(huán)保部門各園區(qū)管委會直接下放　9電梯維護保養(yǎng)單位信息備案行政備案區(qū)縣(市)質(zhì)監(jiān)部門各園區(qū)管委會直接下放　10特種設(shè)備使用登記行政許可區(qū)縣(市)質(zhì)監(jiān)部門各園區(qū)管委會直接下放　

三、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標(biāo)的范圍。

第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

第五條　任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條　施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章　招標(biāo)

第七條　工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第八條　工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條　工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依法必須進行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標(biāo)。

第十條　工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條　依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：

（一）有專門的施工招標(biāo)組織機構(gòu)；

（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理施工招標(biāo)。

第十二條　招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；

（二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十三條　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進行施工招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動。

政府有關(guān)管理機關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。

第十四條　依法必須進行施工公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第十五條　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項。

第十六條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

第十七條　經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。

第十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四）投標(biāo)函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十九條　依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。

第二十二條　招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費。其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

第三章　投標(biāo)

第二十三條　施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

第二十四條　投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。

第二十六條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）施工組織設(shè)計或者施工方案；

（三）投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十七條　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2％，最高不得超過50萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十九條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補充或者修改的內(nèi)容無效。

第三十條　兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十一條　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十二條　投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

第三十四條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十五條　在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十六條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必須進行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十七條　建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等進行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評標(biāo)活動。

第三十八條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第三十九條　評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第四十條　評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十一條　評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。

第四十二條　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十三條　有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第四十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第四十五條　依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。

前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

第四十六條　建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十七條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第四十八條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第五章　罰則

第四十九條　有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。

第五十條　招標(biāo)投標(biāo)活動中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五十一條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

第五十二條　招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

第五十三條　評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

第五十四條　招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第六章　附則

第五十五條　工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條　招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。

第五十七條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行施工招標(biāo)。

第五十八條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程進行施工招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第五十九條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年12月30建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第23號）同時廢止。

四、湖南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)進行的工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條　省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。

縣級人民政府發(fā)展計劃部門對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第二章　招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第五條　下列工程建設(shè)項目符合本辦法第十一條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)：

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；

（三）全部或者部分使用國有資金投資的項目；

（四）國家融資的項目；

（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工貸賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。第六條　關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空、交通運輸輔助業(yè)以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。第七條　關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱、園林綠化等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）新聞出版、廣播電影電視等項目；

（五）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（六）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房等項目；

（七）其他公用事業(yè)項目。第八條　全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

（四）由國有企業(yè)擔(dān)保或者以國有資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項目。第九條　國家融資的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。第十條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其他機構(gòu)貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。第十一條　本辦法第六條至第十條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）項、第（二）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的。第十二條　辦公用品、交通工具、藥品、電力等貨物和物業(yè)管理、保險等服務(wù)項目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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