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收費(fèi)站綠化景觀設(shè)計(jì)方案(收費(fèi)站綠化景觀設(shè)計(jì)方案)
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一、公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理?
隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高,中國(guó)逐步建立了公路交通環(huán)境保護(hù)的制度體系,制訂了一些環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)公路項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。按照《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》,縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)采取有利于交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作同交通建設(shè)相協(xié)調(diào),這對(duì)于加強(qiáng)公路的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)起到重要的作用。但是目前公路環(huán)保工作的重點(diǎn)在于環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”的竣工驗(yàn)收方面,“三同時(shí)”即建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。因此,公路建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境保護(hù)工作處于薄弱狀態(tài),施工期的環(huán)境管理也不規(guī)范。
公路建設(shè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題是多樣性的、嚴(yán)重的,影響也是廣泛的,然而公路施工期的環(huán)境保護(hù)工作又比較薄弱,環(huán)境管理無(wú)論從理論上、實(shí)踐上尚處于摸索階段。因此,加強(qiáng)施工期的環(huán)境保護(hù)工作,加強(qiáng)施工期全程環(huán)境管理的研究和實(shí)踐,對(duì)于減少和避免自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的破壞,對(duì)于公路沿線周邊地域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。
本文針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理的體系框架、公路建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境管理的模式等進(jìn)行了探索研究。研究將有助于完善目前公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的制度、程序和內(nèi)容,從而更有效地指導(dǎo)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,減少或避免項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生影響。研究同時(shí)為公路建設(shè)項(xiàng)目的管理提供參考依據(jù),進(jìn)一步完善公路項(xiàng)目的建設(shè)程序,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一[2]。
1 公路建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境管理現(xiàn)狀
公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)過(guò)程,涉及眾多的主體和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。施工過(guò)程要消耗大量的能源和資源,動(dòng)用許多施工機(jī)械開山、架橋、開鑿隧道,對(duì)自然環(huán)境的影響是必然的。這不但對(duì)沿線的環(huán)境產(chǎn)生了不良影響,甚至破壞,而且對(duì)公路的安全營(yíng)運(yùn)也造成了許多潛在隱患。例如,渝涪高速公路在施工中忽視水土保持工作,致使項(xiàng)目通車7個(gè)月后屢次發(fā)生滑坡事故。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),人們逐漸認(rèn)識(shí)到公路施工期環(huán)境保護(hù)工作的重要性,也采取了一些相應(yīng)的措施和辦法,但是還有許多工作需要進(jìn)一步的深入開展。
11 公路建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境
在公路建設(shè)過(guò)程中,注重工程質(zhì)量與進(jìn)度是非常重要的,同時(shí)在施工過(guò)程中重視環(huán)境保護(hù)也是非常重要的。公路建設(shè)項(xiàng)目施工對(duì)環(huán)境的污染和破壞比較嚴(yán)重,受到影響和破壞的環(huán)境重新恢復(fù)的代價(jià)很大,有些影響和破壞甚至難以恢復(fù)。廣西壯族自治區(qū)龍崇公路穿過(guò)國(guó)家級(jí)花山風(fēng)景名勝區(qū),但是在改建施工過(guò)程中,公路沿線采石處于無(wú)序狀態(tài),僅龍州縣城至響水段約40km路段兩側(cè)采石場(chǎng)(點(diǎn))就有26處之多,而且全部在公路兩側(cè)的可視范圍內(nèi),導(dǎo)致自然景觀和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。公路建設(shè)項(xiàng)目屬非污染生態(tài)影響類,其對(duì)沿線自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的影響是廣泛的,施工期的環(huán)境影響見圖1[3]。
12 施工期環(huán)境管理處于薄弱狀態(tài)
中國(guó)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,環(huán)境管理重點(diǎn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收,而對(duì)項(xiàng)目的施工階段和項(xiàng)目建成投入使用階段的環(huán)境保護(hù),沒有行之有效的環(huán)境管理手段。公路建設(shè)項(xiàng)目施工期缺乏環(huán)境管理,缺乏必要和有效的保護(hù)制度和措施,沒有解決項(xiàng)目在施工期對(duì)沿線產(chǎn)生的環(huán)境影響問(wèn)題,導(dǎo)致施工期環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。實(shí)踐證明,在公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的整個(gè)工作中,僅憑環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”及竣工驗(yàn)收,是很難對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效環(huán)境保護(hù)的。公路施工期環(huán)境管理的這種薄弱狀態(tài),被稱為公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理的“斷鏈”現(xiàn)象。
13 施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的開展
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理存在的問(wèn)題,在2002年8月召開的全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作會(huì)議上第一次明確提出,要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督管理,規(guī)范施工階段的環(huán)境管理,解決以往存在的“重審批,輕管理”問(wèn)題。2002年10月國(guó)家環(huán)??偩?、鐵道部、交通部等六部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2002]141號(hào)),對(duì)13個(gè)建在生態(tài)敏感地區(qū)、生態(tài)環(huán)境影響突出的國(guó)家重點(diǎn)工程,開展施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)。公路項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)有3個(gè):青島—銀川國(guó)道主干線銀川至古窯子段高速公路(銀古路)、上海—瑞麗國(guó)道主干線貴州境三穗至凱里高速公路(三凱路)、上海—瑞麗國(guó)道主干線湖南省邵陽(yáng)至懷化高速公路(邵懷路)。目前,公路項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理尚處于試點(diǎn)研究階段。
2 公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理,就是用環(huán)境管理的原理與方法指導(dǎo)公路施工期全程的環(huán)境保護(hù)工作,這項(xiàng)工作貫穿于項(xiàng)目的施工期全程之中。
21 施工期全程的概念
公路項(xiàng)目施工期全程,就是從項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段開始,經(jīng)過(guò)施工階段至驗(yàn)收階段整個(gè)的實(shí)施建設(shè)過(guò)程,如圖2所示[4]。
施工準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目施工生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié),其基本任務(wù)是為工程的正式開展和順利施工創(chuàng)造必要的條件。其主要任務(wù)包括征地拆遷,施工組織設(shè)計(jì)編制與完善,臨時(shí)設(shè)施(辦公、生產(chǎn)、生活等)建造,施工便道開辟,勞務(wù)組織與培訓(xùn),材料、機(jī)具進(jìn)場(chǎng),場(chǎng)地清理等。
施工階段是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié),全面開展項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)施工過(guò)程,其主要任務(wù)包括主體工程、綠化工程、環(huán)境工程、附屬工程和生態(tài)恢復(fù)等。
主體工程主要包括公路、橋梁、隧道、立交及公路渡口等,具體工作又可以細(xì)化到分部分項(xiàng)工程。對(duì)于公路工程,主要有路基及構(gòu)造物(小橋涵)、排水系統(tǒng)、護(hù)坡及擋土墻、路面、交通工程等。這具體到路基施工又可細(xì)分為表土清理與壓實(shí)、填方鋪筑與壓實(shí)、挖方鋪筑與壓實(shí)、挖方路塹與邊坡、路基排水設(shè)施、路基擋墻與護(hù)坡、特殊路基處理等。
綠化工程主要包括立交區(qū)、服務(wù)區(qū)、護(hù)坡等的景觀綠化。
環(huán)境工程主要包括隔音墻、污水處理設(shè)施等。
附屬工程主要包括收費(fèi)站、加油站、服務(wù)區(qū)、管理站等的基建項(xiàng)目。
生態(tài)恢復(fù)主要包括臨時(shí)占地、取棄土場(chǎng)、施工便道等的植被恢復(fù)。
工程驗(yàn)收階段是全面考核、檢查建設(shè)工作是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指公路項(xiàng)目建成,并經(jīng)一段時(shí)間試運(yùn)營(yíng)后組織開展的項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)工作。這是對(duì)公路項(xiàng)目從立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工直到試運(yùn)營(yíng)所進(jìn)行的全面評(píng)估,從而判斷公路項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中各個(gè)階段工作預(yù)期目標(biāo)的完成情況或?qū)崿F(xiàn)程度。在公路環(huán)保方面,竣工驗(yàn)收包括“三同時(shí)”驗(yàn)收、綠化工程、生態(tài)恢復(fù)工程、工程缺陷修復(fù)等工作。
22 施工期全程環(huán)境管理的內(nèi)涵
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理,是指在公路項(xiàng)目施工過(guò)程中,依據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策、設(shè)計(jì)文件及合同文件等的規(guī)定,工程承包商、監(jiān)理、業(yè)主、政府共同參與的基于施工期全程的全方位、持續(xù)、完整而科學(xué)的環(huán)境管理模式。
施工期全程環(huán)境管理的目標(biāo)就是要充分保護(hù)施工區(qū)域及沿線的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,使環(huán)境不受或少受影響,使施工過(guò)程對(duì)周邊環(huán)境的破壞減小到最低程度,最終能建成一條生態(tài)路、環(huán)保路,從而保證公路項(xiàng)目與環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
施工期全程環(huán)境管理主要是對(duì)施工路段沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù),環(huán)境污染的控制及對(duì)社會(huì)環(huán)境影響的控制,盡量減少施工對(duì)其產(chǎn)生的環(huán)境影響和破壞。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)包括植被保護(hù)、土地保護(hù)、水土流失控制、生物多樣性保護(hù)等。環(huán)境污染的控制主要包括施工對(duì)沿線聲環(huán)境的影響控制、水環(huán)境的保護(hù)、大氣環(huán)境的保護(hù)等。對(duì)社會(huì)環(huán)境影響的控制主要包括對(duì)沿線民眾生產(chǎn)及生活影響的控制,還包括文物保護(hù)、景觀保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等內(nèi)容[57]。
23 施工期全程環(huán)境管理的必要性
施工期全程環(huán)境管理是公路可持續(xù)發(fā)展的需要。中國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)踐表明,在公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展較快、環(huán)保投入有限的情況下,依法強(qiáng)化環(huán)境管理是控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的有效手段,也是具有中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。
施工期全程環(huán)境管理是落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的需要。公路項(xiàng)目在工程可行性研究階段進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià),在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中指出了施工中可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,而且提出了預(yù)防的措施和解決的方案。在設(shè)計(jì)文件中,有環(huán)保篇章及相關(guān)的環(huán)保措施,也有環(huán)保工程設(shè)計(jì)。在國(guó)家的有關(guān)法規(guī)中,有建設(shè)項(xiàng)目(包括公路建設(shè)項(xiàng)目)在施工中應(yīng)該注意的環(huán)境問(wèn)題以及保護(hù)環(huán)境的要求和規(guī)定。許多環(huán)境保護(hù)工作都應(yīng)在公路項(xiàng)目的建設(shè)施工過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成,為此必須加強(qiáng)施工期全程的環(huán)境管理。
24 施工期全程環(huán)境管理的可行性
政府高度重視環(huán)境保護(hù),企業(yè)日益重視環(huán)境保護(hù)工作,環(huán)保法律法規(guī)體系不斷完善,環(huán)境保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng),環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高,綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),公眾環(huán)境意識(shí)的提高等,這都是公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和保障。
241 政府高度重視環(huán)保
各級(jí)政府,特別是環(huán)境保護(hù)部門,正在逐步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境管理的工作。為貫徹《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的精神,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境管理,國(guó)家環(huán)保總局、交通部等六部委在青藏鐵路、銀古高速公路等13個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中已開展環(huán)境監(jiān)理的試點(diǎn)研究,控制施工階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
242 企業(yè)日益重視環(huán)境保護(hù)工作
施工承包商環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷加強(qiáng),逐步強(qiáng)化環(huán)境管理,環(huán)境管理的內(nèi)容在施工企業(yè)日常的生產(chǎn)活動(dòng)中得到有效的實(shí)施,當(dāng)前有些企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn),進(jìn)行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的一系列工作,旨在規(guī)范企業(yè)自身的環(huán)境行為,提高企業(yè)環(huán)境管理水平。
243 環(huán)保法律法規(guī)體系不斷完善
國(guó)家已相繼頒布了一系列環(huán)境保護(hù)法律,環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);交通部等部門也先后頒布了一系列公路交通環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),基本形成了具有中國(guó)特色的公路環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度也在逐步加大。
244 環(huán)境保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)
近年來(lái)中國(guó)政府加強(qiáng)了公路環(huán)境保護(hù)力度,路域生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。作為一項(xiàng)社會(huì)性、公益性、多部門合作的事業(yè),環(huán)保得到了公路交通系統(tǒng)、各級(jí)地方政府及相關(guān)部門的高度重視,全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)相繼成立了由部門領(lǐng)導(dǎo)組成的交通環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??梢?開展公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理工作的組織基本形成。
245 環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高
公路交通系統(tǒng)遵循“環(huán)境科技為環(huán)境保護(hù)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)依靠科技進(jìn)步”的方針,已組織開展科技攻關(guān),取得了不少成果,一些科研成果和實(shí)用技術(shù)得到推廣,可直接服務(wù)于施工期環(huán)境管理。
總之,開展公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理的條件已經(jīng)基本具備,必須抓住有利時(shí)機(jī),強(qiáng)化施工期環(huán)境管理,促進(jìn)環(huán)境和公路、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 “四位一體”的實(shí)施模式
根據(jù)施工期環(huán)境影響與環(huán)境管理的現(xiàn)狀,本文提出公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理模式,即承包商、監(jiān)理、業(yè)主和政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“四位一體”環(huán)境管理。在這個(gè)環(huán)境管理體系中,施工期環(huán)境管理的主體是“四位”,即承包商、監(jiān)理、業(yè)主及政府有關(guān)環(huán)保部門?!八奈弧眳f(xié)同工作從而達(dá)到施工期環(huán)境管理之目的,他們?cè)谌汰h(huán)境管理中是“一體”,共同承擔(dān)環(huán)保的義務(wù)和責(zé)任。施工期“四位一體”的全程環(huán)境管理模式如圖3所示[8]。
31 承包商的環(huán)境管理
承包商的環(huán)境管理是指依靠承包商自身的力量,在其組織機(jī)構(gòu)中輔以環(huán)境管理職能,將環(huán)境管理納入其日常管理工作中,建立“環(huán)境、質(zhì)量、成本、工期、安全”五大管理目標(biāo),防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。承包商是工程實(shí)體得以形成的主體,能否將施工過(guò)程對(duì)周邊環(huán)境的影響降低到最小程度,與其有直接的關(guān)系。中國(guó)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》規(guī)定:承包人應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、控制環(huán)境污染的有關(guān)規(guī)定,采取必要的措施防止施工中的有害物質(zhì)對(duì)河流、湖泊、池塘和水庫(kù)的污染,防治揚(yáng)塵、汽油等物質(zhì)對(duì)環(huán)境空氣的污染,防治噪聲對(duì)環(huán)境的污染,把施工對(duì)環(huán)境、空氣和居民生活的影響降低到法規(guī)允許的范圍內(nèi)。作為參加公路工程施工的單位應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作[9]。
32 監(jiān)理的環(huán)境管理
環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)單位委托有相應(yīng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位作為第三方,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同等對(duì)工程建設(shè)的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理。自20世紀(jì)80年代中國(guó)正式開展工程監(jiān)理以來(lái),在確保工程建設(shè)質(zhì)量、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益方面起到了重要作用,但多年來(lái)環(huán)境監(jiān)理未能納入項(xiàng)目監(jiān)理之中,項(xiàng)目施工過(guò)程中缺少有效的環(huán)境管理控制措施,影響了項(xiàng)目環(huán)境管理制度的實(shí)施,導(dǎo)致施工階段環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題日益突出,由此加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境管理、進(jìn)行施工期環(huán)境監(jiān)理勢(shì)在必行[10]。
33 業(yè)主的環(huán)境管理
業(yè)主是基本建設(shè)的組織者、監(jiān)督者、實(shí)行者及應(yīng)用者,因此業(yè)主單位在抓質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理的同時(shí),應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)工作,通過(guò)招標(biāo)管理加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、規(guī)范施工程序等,加大環(huán)境保護(hù)的力度。要求參加投標(biāo)的施工單位就環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在投標(biāo)書中有專門的承諾,在施工現(xiàn)場(chǎng)要求文明施工,對(duì)環(huán)境保護(hù)不合格的工程不予驗(yàn)收,這些措施將對(duì)公路施工期環(huán)境保護(hù)起到積極的作用[11]。
34 政府的環(huán)境管理
政府的環(huán)境管理是指運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段,限制施工活動(dòng)損害環(huán)境質(zhì)量,通過(guò)全面規(guī)劃使項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到既要發(fā)展公路建設(shè)又要保護(hù)環(huán)境之目的。政府作為管理部門,應(yīng)從宏觀上進(jìn)行管理、引導(dǎo)和教育,適應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的時(shí)代要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府管理模式。
4 建立施工期全程環(huán)境管理制度的思考
建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)起了很大的作用。這些環(huán)境管理制度及工作實(shí)際上是在項(xiàng)目的前期及后期兩個(gè)階段的環(huán)境保護(hù)制度及措施,而項(xiàng)目施工期卻沒有相應(yīng)環(huán)境保護(hù)制度,使得國(guó)家環(huán)保政策的執(zhí)行及環(huán)保措施的落實(shí),缺乏有效的管理機(jī)制。施工期的環(huán)境管理沒有形成規(guī)范化、可操作性的制度,從而不利于環(huán)境保護(hù)和項(xiàng)目自身的可持續(xù)發(fā)展。為了對(duì)施工的全過(guò)程實(shí)施有效的環(huán)境管理,針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境影響的特點(diǎn),建立施工期全程環(huán)境管理制度是十分必要的。項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理制度就是按照有關(guān)法規(guī)、政策、文件等的規(guī)定,對(duì)施工全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施環(huán)境管理的制度。施工期全程環(huán)境管理制度是環(huán)境管理制度的完善和發(fā)展,是環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理的要求,也是強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。建立施工期全程環(huán)境管理制度,用以規(guī)范和強(qiáng)化施工期的環(huán)境管理工作,有利于把項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響和破壞控制在最低限度內(nèi),將施工期的環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。施工期全程環(huán)境管理制度的建立,將從制度上保證和支持公路項(xiàng)目施工期環(huán)境管理的開展,有利于施工全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)工作程序化、規(guī)范化,將對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理起到積極的推動(dòng)作用。
5 結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理就是用環(huán)境管理的原理與方法來(lái)指導(dǎo)施工期全程的環(huán)境保護(hù)工作,把環(huán)境保護(hù)工作貫穿于項(xiàng)目施工期的全過(guò)程之中。目前公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境管理尚不健全,仍有許多需要研究和實(shí)踐的問(wèn)題[12]。環(huán)境管理制度也是在不斷發(fā)展過(guò)程中完善的,建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理制度是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度的完善和發(fā)展,是環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理的要求,也是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理制度的建立,將從制度上保證和支持公路項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作的開展,有利于施工全過(guò)程環(huán)境保護(hù)工作的程序化、規(guī)范化,將對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)工作的開展起到重要的推動(dòng)作用。
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二、梧州市環(huán)城高速公路勘察設(shè)計(jì)介紹?
梧州市環(huán)城公路項(xiàng)目是廣西“四縱六橫三支線”高速公路網(wǎng)中的“橫四”——蒼梧(龍眼嘴)至龍邦高速公路的重要組成路段,項(xiàng)目由主線方案及連接線方案組成。中達(dá)咨詢從梧州市環(huán)城高速公路勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了介紹。
梧州市環(huán)城高速公路勘察設(shè)計(jì)——A標(biāo)段的工作內(nèi)容為
1.公路工程(含路線、路基、路面、橋涵、隧道、通道、立交、環(huán)保、水保、防護(hù)、綠化、景觀、線外工程等)兩階段勘察設(shè)計(jì);概預(yù)算文件編制;后續(xù)服務(wù)等。里程及主要工程數(shù)量:路線長(zhǎng),21.7km,特大橋1122米/1座,技術(shù)復(fù)雜大橋871米/1座,大橋2605米/8座,中橋121米/2座;隧道1052米/2座,涵洞52道,通道36道,互通立交2處,分離立交4處。人行天橋71米/1座。2.為總體牽頭單位,負(fù)責(zé)全線勘察設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)制訂、文件匯總和協(xié)調(diào)銜接工作。
梧州市環(huán)城高速公路勘察設(shè)計(jì)——B標(biāo)段的工作內(nèi)容為
公路工程(含路線、路基、路面、橋涵、隧道、通道、立交、環(huán)保、水保、防護(hù)、綠化、景觀、線外工程等)兩階段勘察設(shè)計(jì);概預(yù)算文件編制;后續(xù)服務(wù)等。里程及主要工程數(shù)量:路線長(zhǎng),主線20.314km,一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)連接線6.457km,特大橋1452米/1座,技術(shù)復(fù)雜大橋2063.5米/1座,大橋3444米/12座,中橋100米/1座;隧道3087米/5座,涵洞51道,通道19道,互通立交4處,分離立交1處。
梧州市環(huán)城高速公路勘察設(shè)計(jì)——C標(biāo)段的工作內(nèi)容為
全線交通工程及沿線設(shè)施(含安全設(shè)施、管理養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供配電、照明、服務(wù)等)兩階段勘察設(shè)計(jì);概預(yù)算文件編制;后續(xù)服務(wù)等。里程及主要工程數(shù)量:路線長(zhǎng),42.0141km,服務(wù)區(qū)1處,收費(fèi)站5處,管理所1處,養(yǎng)護(hù)所1處。
梧州市環(huán)城高速公路勘察設(shè)計(jì)——招標(biāo)控制價(jià)
1、A標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)為2,347.39萬(wàn)元(含協(xié)調(diào)費(fèi)100萬(wàn)元);
2、B標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)為3,609.58萬(wàn)元;
3、C標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)為307.8萬(wàn)元。
梧州市環(huán)城高速公路勘察設(shè)計(jì)——中標(biāo)單位
A分標(biāo)廣西壯族自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院人民幣貳仟壹佰貳拾萬(wàn)元整。
B分標(biāo)廣西壯族自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院人民幣叁仟貳佰叁拾萬(wàn)元整。
C分標(biāo)北京交科公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司人民幣壹佰貳拾壹萬(wàn)捌仟玖佰捌拾貳元整。
以上就是建筑網(wǎng)對(duì)梧州市環(huán)城高速公路勘察設(shè)計(jì)的介紹。更多關(guān)于公路的知識(shí),請(qǐng)您關(guān)注中達(dá)咨詢的建筑知識(shí)欄目。
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三、高速公路 普通公路 在設(shè)計(jì)上有什么不同?
高速公路是盡可能多的汽車能夠安全、快速、舒適行駛的道路。它與人車混行的普通道路有著很大的區(qū)別。因此高速公路特殊的構(gòu)造和設(shè)施決定了對(duì)安全行駛保障有如下特點(diǎn):
(1)高速公路只供具有一定行駛速度的汽車通行,因此排除了線路上來(lái)自橫向、縱向其它通行者帶來(lái)的交通干擾,汽車能充分地發(fā)揮自身的功能,運(yùn)行速度提高很多。
(2)高速公路有固定的出入口,就像軌道交通的??空尽S捎诟咚俟飞系钠噧H能通過(guò)出入口與外界發(fā)生聯(lián)系,因此在高速公路上運(yùn)行的汽車少受外界影響,高速公路的汽車能安全地發(fā)揮性能。
(3)高速公路通行能力較大。一條四車道的高速公路日通行能力是一般公路的一倍以上,是二級(jí)公路的4-5倍。舒暢的日通行能力為30000-35000輛/次,勉強(qiáng)的日通行能力可達(dá)45000-50000輛/次。
(4)完善的中央隔離帶減少了對(duì)向來(lái)車沖撞的可能性,增加了司機(jī)的安全感。同時(shí)中央隔離帶上的防炫設(shè)施防止了夜間行車時(shí)對(duì)向車輛的燈光對(duì)駕駛員造成的目眩,有效地提高了夜間行車的安全感,增加了夜間行駛的舒適度。
(5)行車事故下降。據(jù)資料記載,美國(guó)自有高速公路后,因行車事故的死亡人數(shù),從每?jī)|車公里5.77人下降到每?jī)|車公里的2.43人。
四、建設(shè)工程規(guī)劃管理的建設(shè)工程規(guī)劃管理的程序
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和第四十五條的規(guī)定,建設(shè)工程規(guī)劃管理的主要程序?yàn)樯暾?qǐng)程序、審核程序、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和竣工驗(yàn)收前的規(guī)劃核實(shí)及報(bào)送竣工驗(yàn)收資料。 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十條規(guī)定:“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃?!边@主要是指城鎮(zhèn)中的中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、重要的景觀風(fēng)貌區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)等重要地塊地段,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,由城市、縣人民政府審批。另外一些可能涉及周邊單位或者公眾切身利益,必須進(jìn)行嚴(yán)格控制的成片開發(fā)建設(shè)地段,則由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定可由建設(shè)單位編制,然后對(duì)其修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審定。于是審核修建性詳細(xì)規(guī)劃成為建設(shè)工程規(guī)劃管理中的一個(gè)重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,比如房地產(chǎn)商對(duì)居住區(qū)成片開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)單位委托據(jù)有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成修建性詳細(xì)規(guī)劃后,應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件,以及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(2002年修訂)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)該居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審核。主要審核的內(nèi)容是:
(1)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)基本原則。居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求,符合因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、集約發(fā)展的原則,符合該地區(qū)的氣候條件、民族傳統(tǒng)習(xí)俗和地方特點(diǎn),符合居民的生活居住活動(dòng)規(guī)律。同時(shí),應(yīng)當(dāng)充分利用規(guī)劃土地內(nèi)的地形地貌地物、植被、水系和建筑物、構(gòu)筑物、道路等,綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、綠化等要求,并為老年人、殘疾人的生活和社會(huì)生活提供方便條件,體現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合效益。
(2)居住區(qū)用地平衡指標(biāo)。審核居住區(qū)用地平衡指標(biāo),主要是審核其建設(shè)用地的合理性和經(jīng)濟(jì)性。包括居住區(qū)用地以及其中的住宅用地、公建用地、道路用地、公共綠地的面積,所占比例(%)和人均用地面積等指標(biāo)是否符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。關(guān)鍵是審核居住區(qū)中住宅用地、公建用地、道路用地、公共綠地分別與居住區(qū)用地的百分比控制數(shù)。由于城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用地緊張狀況不同,致使居住區(qū)各項(xiàng)用地指標(biāo)也不一樣,因此,該用地平衡指標(biāo)有一個(gè)合理幅度,供審核時(shí)掌握選用。
(3)居住區(qū)規(guī)劃布局。居住區(qū)的規(guī)劃布局,應(yīng)當(dāng)綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、住宅布局、公建配套、建筑群體組合、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)完善的相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體。審核規(guī)劃布局應(yīng)遵循的原則:一是方便居民生活,有利組織管理;二是具有一定規(guī)模的公共活動(dòng)中心,能夠方便經(jīng)營(yíng)、使用和社會(huì)化服務(wù);三是合理組織人流車流,有利于安全防衛(wèi);四是構(gòu)思新穎,能夠體現(xiàn)地方特色和居住區(qū)個(gè)性。
(4)居住區(qū)空間環(huán)境。居住區(qū)的空間環(huán)境,應(yīng)當(dāng)綜合考慮居住區(qū)外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系,注重景觀和空間的完整性,群體建筑與空間層次應(yīng)在協(xié)調(diào)中求變化,合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施,公共空間的環(huán)境設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)處理好建筑、道路、廣場(chǎng)、院落、水面、綠地和建筑小^l之間及其與人的活動(dòng)之間的相互關(guān)系,豐富并美化居住區(qū)環(huán)境。
(5)住宅,公建,道路、綠地。居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),主要對(duì)住宅、公建、道路、綠地等進(jìn)行合理布局和安排:,因此,還應(yīng)當(dāng)依據(jù)住宅、公共服務(wù)設(shè)施、道路系統(tǒng)、公共綠地等的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求分別進(jìn)行審核,包括容積率、建筑層數(shù)和高度、建筑間距、公共服務(wù)設(shè)施的配置水平和服務(wù)半徑、綠地率、道路等級(jí)、線型、路幅、出人口、停車泊位等。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃予以公布。修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定,是該規(guī)劃中各項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃審批的前提條件和重要步驟。然后,按照工作進(jìn)度,需分別對(duì)施工建設(shè)地塊的建設(shè)工程依申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)劃許可的審核。 審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案是實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)單位或者個(gè)人,申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提交根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃所編制的該建設(shè)工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(提交2個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析比較和方案選擇,經(jīng)一定工作程序?qū)彾ńㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案和提交規(guī)劃設(shè)計(jì)修改意見。
針對(duì)建筑工程、道路交通工程、市政管線工程的不同特點(diǎn),其審核的主要內(nèi)容是不相同的:
(1)建筑工程。對(duì)于每一個(gè)單項(xiàng)建筑工程的審核,主要是審核建筑物的使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓道路紅線以及建筑體量、造型、風(fēng)格、色彩和立面效果等。同時(shí),審核建筑設(shè)計(jì)是否符合消防、人防、抗震、防洪、防雷電等要求。對(duì)于辦公、學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)療、教育、文化娛樂等公共建筑的相關(guān)部位還應(yīng)審核無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)置等。如果是重大建筑工程項(xiàng)目,還需要聽取有關(guān)部門和專家的意見。
(2)道路交通工程。對(duì)于道路交通工程的審核,包括對(duì)外交通和城鎮(zhèn)道路交通等的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行審核。如果是公路和城鎮(zhèn)道路交通工程,主要審核其地面道路走向、坐標(biāo)、道路橫斷面、道路標(biāo)高、路面結(jié)構(gòu)類型、道路交叉口等是否符合規(guī)劃要求,以及道路附屬設(shè)施如隧道、橋梁、人行過(guò)街天橋、地道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公交車站、收費(fèi)站等的設(shè)置是否合理等。如果是高架道路交通工程,應(yīng)注意參照建筑工程的規(guī)劃要求進(jìn)行審核,除審核其線路走向、控制點(diǎn)坐標(biāo)、橫斷面等外,還需考慮對(duì)周圍建筑與環(huán)境是否產(chǎn)生日照、噪聲、廢氣、景觀等影響及其所采取的措施如果是地下軌道交通工程,不僅審核其走向、線型、斷面是否符合軌道交通工程的相關(guān)技術(shù)規(guī)范,尚應(yīng)考慮保證其上部和兩側(cè)現(xiàn)有建筑物的結(jié)構(gòu)安全。當(dāng)?shù)叵萝壍澜煌üこ淘诔擎?zhèn)道路下穿越時(shí),應(yīng)與相關(guān)城市道路工程相協(xié)調(diào),并需滿足市政管線工程敷設(shè)空間的需要。同時(shí),必須考慮地鐵車站、換乘站等垂直交通、出人口與地面的銜接,還應(yīng)考慮通風(fēng)、消防、防爆、防毒、人防等有關(guān)方面的要求。
(3)市政管線工程。對(duì)于市政管線工程的審核,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行審核。主要審核管線的平面布置,包括埋設(shè)管線的排列次序、水平間距、架空管線之間及其建筑物、構(gòu)筑物之間的水平凈距。審核管線的豎向布置,包括埋設(shè)管線的垂直凈距、覆土深度、架空管線的豎向間距。并審核管線敷設(shè)與行道樹、綠化、城鎮(zhèn)景觀要求等方面的關(guān)系。市政管線工程穿越城鎮(zhèn)道路、公路、鐵路、地鐵、隧道、河流、橋梁、綠化地帶、人防設(shè)施以及涉及消防安全、凈空控制等方面要求的,應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,應(yīng)通知建設(shè)單位或者個(gè)人,簽發(fā)設(shè)計(jì)方案審定通知書。 建設(shè)單位或者個(gè)人提交經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案所確定的建設(shè)工程總平面圖,單體建筑設(shè)計(jì)的平、立、剖面圖及基礎(chǔ)圖,地下室平立、剖面圖等施工圖紙,道路交通工程和市政管線工程應(yīng)提交相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙,以及有關(guān)文件,經(jīng)審查批準(zhǔn)后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
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